饶平:探索中央苏区县崛起新路径
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今年6月3日，饶平被中共中央党史研究室确认为中央苏区县。中央苏区县行列又增加了一名新成员。
“饶平地位”全面提升:“红色饶平”还原历史本来面目，恢复了饶平在土地革命战争时期的历史地位；
“饶平精神”重耀粤东:“红色饶平”一方面告慰革命先烈，更激发全县人民发扬先烈精神，建设美好家园；
“饶平板块”后发崛起:位于海西经济区和珠三角经济圈之间，让饶平成为经济热土，既是海西经济圈内有深厚人文底底蕴和特色产业链的优质经济板块，又是珠三角经济圈对接海西经济圈的“桥头堡”。在加快经济发展浪潮中，饶平作为广东东大大门，战略地位突出，饶平努力探索后发崛起新路径，实现饶平发展新提速。
往昔
■忆往昔，红色饶平铸丰碑
激情燃烧的岁月
饶平人民有着光荣的革命传统。从大革命时期至全县解放，饶平党组织领导全县人民开展革命斗争从未中断。土地革命战争时期，饶平、平和、大埔、诏安四县人民在中国共产党的领导下，创建了饶和埔诏苏区。它连接了闽西苏区，并先后隶属于闽西特委、闽粤赣特委、闽粤赣省委、福建省委领导，成为中央苏区的重要组成部分。
属中央苏区的重要组成部分
早在1926年1月，饶平就建立了中共地方组织，是闽粤边各县建立党组织较早的地区之一。
1927年7月成立中共饶平县委。此后开展了一系列武装斗争，闽粤边的革命力量在饶平境内逐渐聚集壮大，初步形成了以饶平上饶为中心的红色割据区域。
1927年10月，朱德率领南昌起义军2000多人抵达饶平，并支援饶平农军第二次攻克饶平县城。朱德在茂芝全德学校召开军事会议，作出“穿山西进，直奔湘南”的正确战略决策。这支完整成建制的军队，于1928年4月，到达井冈山与毛泽东的秋收起义军胜利会师，整编为红军第四军。
1927年10月下旬，饶平县委组建了广东工农革命军东路第14团，在饶北地区开展年关抗租抗债暴动。
1928年3月，饶平县委派50多名农军支援“平和暴动”，得到了福建省委的称赞。
1928年冬，由饶平县委委员余丁仁、谢卓元等人发起，经中共福建省委同意，成立了中共饶大特委，在饶平、平和、诏安三县边境坚持革命斗争。
1929年10月，饶平、大埔、平和召开三县联席会议，成立军联委机关。饶平县委和三县军联委收编国民党蒋光鼐部起义部队，并以这支起义部队为基础，创建了红军四十八团。之后，迅速扫除了饶平北部、大埔东部、平和长乐一带民团和反动据点，饶和埔边境遂连成一片。当月，毛泽东、朱德率领的红四军开赴东江后，饶和埔与闽西革命根据地连成一片。
1930年12月，中共南方局决定成立中共饶和埔县委，统一领导饶平、平和、大埔的赤色区域和白区革命工作。饶和埔县委把原饶平、大埔、平和三县所辖地区划分为11个区，其中饶平三个半区。
1931年2月，饶和埔县工农兵贫民代表大会在大埔大产泮村召开，成立饶和埔县苏维埃政府。会议第三天因敌人重兵包围而中断，部分领导人转移到饶平的白花洋村，饶和埔革命指挥中心从大埔转到饶平。
对中国革命的重要贡献
饶平作为闽粤边区较早开辟的红色区域，曾为朱德领导的“八一”起义军进驻饶平和保存革命火种作出了重要贡献。朱德、陈毅、周士第、李硕勋、叶剑英、粟裕、许光达、邓发等老一辈革命家，以及罗明(福建省委书记)、张鼎丞(闽西苏维埃政府主席)、李光宗(四十八团政委)等一大批革命前辈都曾在这片红色土地上生活和战斗过，留下了光辉的革命足迹。
饶平是饶和埔诏苏区红军主力的诞生地。广东工农革命军东路第十四团、红军第四十八团，以及饶和埔诏红军第三连、饶和埔诏独立支队等革命武装，都是在饶平境内发展壮大的。这四支革命武装都先后在饶和埔诏苏区和闽西苏区境内，全力配合中央红军作战，有效地打击国民党军队以及地方反动民团，为饶和埔诏苏区的形成发展和中央苏区的历次反“围剿”斗争作出重大的贡献。
饶平承担并完成了中央苏区的大量工作任务，包括闽西苏维埃政府下达的有关红军学校招生、扩大红军、补充兵员、财政负担等任务。饶平人民在红色区域内建立了枪械厂、后方医院，组织运输队、救护队、担架队，配合红军征战，组织民众运送各种物资进入中央苏区，为苏区的巩固和发展提供了物质保障。
饶平还是中央苏区秘密交通线之一。为保证中共中央建立的秘密交通线畅通，饶和埔诏县委在浮山、黄冈建立秘密交通站，确保中央地下交通线的畅通。1930年冬至1931年春，叶剑英、邓发、黄甦、蔡树藩、陈友梅等一批重要领导同志都曾从饶平这条秘密交通线安全进入中央苏区。
饶平人民为革命作出了重大牺牲。饶平县处于中央苏区南端，靠近国民党在潮汕的军事中心，历年遭受敌军的“围剿”和洗劫较为严重。土地革命战争时期，饶平儿女为革命献出生命的有15000多人，其中有名字可考的烈士488人。更有丘宗海、刘锡三、余丁仁、李光宗、连铁汉、罗时元、谢卓元、陈彩芹等饶和埔诏县的党、政、军主要领导人，把生命和鲜血洒在这片红色土地上。1951年，中央人民政府南方老根据地访问团副团长李铁民带队到饶平苏区进行慰问，对饶平革命老根据地作出的历史贡献给予了充分肯定。
今朝
■看今朝，后发饶平显身手
走特色之路，饶平正崛起
近年来，饶平县坚持狠抓发展第一要务不动摇，充分发挥资源优势、港口优势和产业优势，抓优势培亮点、抓重点调结构，加快转变经济发展方式，大力发展港口经济和特色经济，县域经济实力得到发展壮大。过去3年，全县GDP年均增长13.4%，人均GDP年均增长13.2%，外贸出口总额年均增长10.4%，财政一般预算收入年均增长25.3%。
走特色之路，后发崛起，饶平已成为粤东地区极具竞争力的县域经济板块。
特色工业闯出新路
经过多年的发展，饶平县形成了陶瓷、水族机电、毛织服装和食品加工等特色工业支柱产业，并在县域经济中发挥强有力的支撑作用。
但由于企业自主创新能力较弱，产品档次不高，市场竞争力不强，产业结构不合理，很大程度上制约了产业的进一步做大做强。为此，县委、县政府确立了立足特色，发挥优势，以优化产业结构为主线，以创新和品牌建设为动力，以市场为导向，促进特色工业支柱产业转型升级，积极实施品牌带动战略，加大新产品的研发力度，同时要求有关部门全力服务好企业技改创新项目和名牌名标的申报服务工作，以技术创新和品牌创新推动产业的转型升级。
3年来，全县净增规模以上企业37家，目前全县已拥有规模以上企业162家。经过努力探索，以潮州市三元陶瓷(集团)有限公司为龙头的玻璃陶瓷产业迅猛发展，目前全县已拥有玻璃生产线20多条。在玻璃产业的拉动下，去年陶瓷出口实现逆势增长，增幅达54.1%。
“港口经济”成新增长极
饶平坐拥粤东沿海优质的港口资源，近年来更提出“港口兴县”发展战略，加强规划，加大招商引资力度，推进港口大项目和基础设施建设，着力打造临港产业集聚区，始终把发展港口经济摆在经济工作的重要位置。
当前，落户港区的大唐电厂、华丰造气厂、亚太通用码头等一批大项目辐射带动作用不断增强，进港大道、港区供水工程等一批重点基础设施项目顺利建设，港口经济呈现良好发展前景，有力地拉动了县域经济快速增长，已成为饶平新的经济增长极。2009年，大唐电厂实现工业总产值27.4亿元，占全县规模以上工业总产值的22.12%；上缴税收3.47亿元，占全县税收总收入的39.2%。
破解“农业增产不增收”难题
饶平县属农业大县，除北部以陶瓷工业为主外，中部和沿海群众大部分以农业和海洋渔业为主。经过多年的发展，农业生产已初具规模，形成了粮食、水果、茶叶、蔬菜、畜禽、水产等六大农业生产基地，但农业增收不增效、农民增收难度大等问题较为突出。
为此，饶平始终把解决农民增收难问题作为推进农业发展的主攻方向，认真落实好各项强农惠农政策，加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程，促进农村发展、农业增效、农民增收。仅去年全县就落实中央、省各项支农补助资金近2000万元，全部投入推广应用新技术、新品种改造提升传统农业主导产业，调整优化农业产业结构，大力发展深水网箱养殖、铁皮石斛及其它现代农业，农业效益不断提高。
几年来，全县农业得到长足发展，农民持续增收。2007年以来，全县农业总产值年均增长6.3%，农村人平纯收入年均增长9.8%。
“大项目强县”战略凸显效应
针对大项目少、投资率低等影响经济发展缓慢现象，饶平提出实施“大项目强县”的发展战略，建立健全抓落实的各项体制机制，努力破解项目储备和资金争取难、项目征地难、项目建设协调难、项目建设重心下移难等问题，全力推进重点项目建设。
2008年以来，全县共确定的重点项目43项，目前大部分已按计划完成，2009年确定的24个重点项目已完成投资31.2亿元，占年度计划的138.03%。其中，国家重点建设项目厦深铁路和潮州市重点建设项目进港公路两大项目，征地拆迁工作已全面完成。
“乡贤回归”激起“鲶鱼效应”
饶平属于经济欠发达地区，要实现追赶发展，除了大力发展民营经济，还必须大力招商引资，饶平上下达成共识，借助外力，充分发挥饶平侨乡及在外乡贤众多的优势，组织实施“乡贤回归”创业工程，饶平县先后到广州、深圳、珠海等地举行投资环境推介会，宣传饶平、招商引资，取得了较大成果，有力地拉动县域经济的发展。
目前，“乡贤回归”工程已有10家企业投产，8家企业正在建设中；投产项目解决劳动力3000多名，取得较好的经济效益和社会效益。
明天
■向明天，创新饶平再出发
借力“两大战略”饶平谱写新篇章
海西经济区和珠三角一体化两大战略，是饶平县探索科学发展后发崛起的内在动力，被确认为“中央苏区县”更令饶平如虎添翼，俨如坚定走特色之路的“新引擎”。县委书记杨志明说，获得中央苏区县这个品牌，只要把政策利用好，肯定能够为饶平经济社会发展起到巨大的促进作用。县委、县政府将带领全县人民弘扬苏区精神，树立敢想敢干、勇于创新的理念，推动饶平实现跨越式发展，让改革发展的成果惠及苏区广大人民群众。
四大创新提升产业竞争力
近年来，饶平特色工业发展较为迅猛，形成一定的特色工业集群，但多数企业规模小、管理粗放、技术含量低。为此，饶平启动了“四个创新”工程，提升了特色产业竞争力。
第一，紧紧抓住国家和省鼓励企业加快自主创新的政策机遇，积极申报实施节能减排降耗项目，重点发展循环经济和低碳经济，促进陶瓷、水族机电、毛织服装和食品、水产品深加工等特色工业转型升级，同时引导企业与高等院校、科研机构建立合作关系，走产学研路子；引导企业抓住机遇，增资扩产，不断扩大生产规模，做大做强。
其次，推进管理创新，大力推进信息化和工业融合。引导企业建立现代企业制度，创新管理模式，逐步实现从粗放型生产向集约型生产转变，加大人才引进和培养力度，充分发挥技术、管理等优秀人才的带动作用，提升企业的整体层次。
第三，推进品牌创新，积极实施品牌带动战略。健全品牌的培育、扶持和保护机制，进一步提高全县名牌名标的拥有量和行业覆盖率，力争企业在创建国家、省级名牌名标和知识产权优势上有新的突破。
最后，推进市场创新，帮助企业大力开拓国内外市场。饶平主导产业产品在国际市场上有一定竞争力，为此，必须积极引导企业紧跟国内市场形势，融入广货全国行、“潮货北上西行”发展战略，加强营销网络建设，有组织有计划地开拓国内市场，提高产品的内销比重。
园区、大项目齐头并进
长期以来，饶平苦于大项目缺位而发展乏力，但近几年饶平在园区、大项目招商上已结硕果。为此，全县工业经济发展进入新阶段，尤其要转变经济发展方式，加强园区建设这一重头戏，重点项目更是重中之重。
目前，原县省级台商投资试验区已基本成型，初步成为了台湾等地区产业转移的承接地，正力争要将台商投资区成功申报为国家级台商投资工业园区。黄冈城西工业区、高堂望海岭工业区、三饶玻璃工业区等逐步投入使用。为加强园区管理，饶平还建立土地出让机制，切实提高投资强度和产出密度，解决好园区建设开发成本高等问题。
重点项目建设作为全县主攻方向，年初通过科学论证的“结构调整和民生社会事业”20项重点建设项目逐渐开工，一批事关全局和长远发展的重大项目，目前正谋划，尽早启动，另一方面正充分利用中央、省扩大投资的政策机遇，争取更多的重点项目落户饶平。
专题撰文/摄影
南方日报记者廖奕文
通讯员陈惠永麦瑞平