原标题：村霸插手选举致村“两委”残缺多年，39名党员配合警方打黑

　　村党支部和村民委员会直面群众，是党的政策的直接执行单位，村党支部书记更是群众的主心骨，官虽不大但行使的权力涉及全村的方方面面。22日，宁夏回族自治区中卫市海原县向媒体通报，该县成功打掉一伙作风霸道、欺压村民、违纪违法的村霸——曹洼乡白崖村马某及其团伙。马某曾是白崖村的村党支部书记，因贪污被免职后，挑唆身边亲近的人扰乱村两委的正常选举工作，致使白崖村十几年来选不出村“两委”班子。

　　胁迫被选举人打5万元欠条

　　2017年9月13日，海原县警方接到曹洼乡白崖村村民马某某线索称，同村村民马某、杨某、杨某某3人要求保证他们在本村2016年村党支部和村委会换届选举中全部当选为村干部，并胁迫其向三人分别写下5万元的借条，威胁本人索要“借款”。

　　随着民警对马某等人涉嫌敲诈勒索罪的调查，一个长期把持村党支部和村委会的涉恶团伙浮出水面。

　　办案法官告诉记者：“我们经过多次调查取证，查明了以马某为首的团伙犯罪事实。2001年至2009年，马某任曹洼乡白崖行政村村支部书记，任职期间，马某不但不干事不作为，还贪污国家下发的各项惠农补贴，老百姓询问补贴款下落，却只能吃‘闭门羹’，甚至还会被马某威胁。”

　　2009年，马某因贪污惠农资金、入党程序不合规被人举报，之后被依法判处有期徒刑1年，缓刑两年，并开除党籍。过后，马某不但不思悔过，还与杨某、杨某某等人相互勾结，利用各自的宗族、家族势力和影响，在本村拉帮结派，横行乡里、称霸一方，在村里逐渐形成了以马某为首、杨某、杨某某等为主要成员的恶势力团伙。

　　根据调查掌握的情况，今年5月9日，海原县公安局扫黑办立案侦查，5月15日，以马某某为首的3名犯罪嫌疑人全部被抓获归案。

　　马某因贪污罪被刑事处罚后不能再竞选村干部，于是，马某就想在村“两委”安排自己人，方便办事、谋取私利。“马家的户数比较大，马某掌握的党员选票比较多，村委的人他都能掌控。”办案警官告诉记者。

　　在得知马某某想要竞选村党支部书记时，马某及杨某、杨某某等人要求保证三人在本村2016年村党支部和村委会换届选举中能够全部当选为村干部，为了牵制马某某能够履行约定，3人要挟马某某为他们各打了一张5万元的欠条。

　　果然，选举过后马某某顺利当选，但马某等3人却一无所获，3人随即向马某某多次索要欠款。2017年中旬，马某持“借条”向海原县人民法院提起诉讼，经法院判决生效，马某某被海原县人民法院强制执行，将“借款”归还给了马某。

　　假离婚伪造公章骗取补贴

　　马某在遇到国家申领、发放涉农、惠农的相关补贴时，多半会收入囊中，遇到相关优惠政策，马某会提前掌握政府的政策，寻找发挥的空间，见缝插针，谋取利益。

　　海原县曹洼乡白崖村村民杨某福告诉记者，自己家里有9口人，每次领补助却只能领到3个人的，心里抱怨却不敢问、不敢说，要是问了很可能会被打，迫于压力，杨某福只能将怨言吞进肚子里。

　　2014年，建档立卡户评定过程中，马某更是采取假离婚的方式，和妻子领取两份款项。“我们走访核查的时候，邻居及子女都反映俩人从未离婚，一直在一起生活。”办案警官说。为骗取更多的惠农补贴，马某还伪造国家机关印章，为他们骗取相关部门的补贴资金或临时救助，金额达1.2万多元。

　　马某被免职后，还经常伙同杨某、杨某某等人多次向该村村委会及曹洼乡人民政府提出无理要求，如乡村两级未达到目的，三人即以不正当手段捏造各种理由，到县、乡政府及相关部门非法信访，恶意状告乡村干部。如仍未达到目的，则缠访闹访，严重扰乱社会治安秩序。同时，马某等人扰乱两委换届选举工作，并实施敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动，致使该村两委班子十余年来无法健全，影响恶劣。

　　“也有村民来乡党委镇府反映马某的做法，但因为他始终不在前台在幕后，常挑唆他人闹访缠访，隐蔽性比较强，老百姓前来缠访闹访也不明真相，影响我们对他取证和管理。”曹洼乡党委书记周玉宁说，很多村民对马某更多是敢怒不敢言，来反映问题的时候也都没有确凿的证据，最后都不了了之。

　　“马某在的时候，村里没有‘两委’、没有发展党员，没法子，乡政府前后派了3名代理支书主持工作。”曹洼乡党委副书记马德友告诉记者。

　　39名党员共同举报村霸

　　“以马某为首的团伙打掉后，村民特别高兴，心里特舒坦。”马某案发后产生了很大的社会反响，当地群众拍手称快。

　　“刚开始线索并不多，后来线索逐渐多了起来。”扫黑办民警告诉记者，每次到白崖村走访调查时，村民和党员都能积极配合，为案件的证据核实等工作提供了有力保障。

　　“一般来说，村霸的长期欺凌会使村民有所顾忌。但民警来调查的时候，我们的村民积极性特别高，村里39名党员纷纷站出来积极配合公安工作。”周玉宁说，这得益于此前政府及公安机关对扫黑除恶的宣传。

　　“自全国扫黑除恶专项斗争开展以来，我们严格落实党中央的部署，精心谋划、加强宣传，以扫黑除恶为转手，对软弱涣散的重点村进行了整治，一些村霸的铲除使得基层政权的领导力得到了加强，也保障了惠民政策的正常落实。”海原县公安局局长王波介绍说。海原县还对群众反映问题比较突出的海城镇、高崖乡等乡镇进行集中整治，成功化解各类矛盾纠纷509起；查处涉赌行政案件78起，行政拘留18人，行政罚款303人；全县矛盾纠纷同比下降12%，治安案件同比下降7%，刑事案件同比下降了8%，全县社会治安秩序持续稳定向好。

　　来源：法制日报

责任编辑：张玉