6月7日，本报报道了上海市退休工人陶慕才写信给市委副书记刘云耕，反映本市无牌无照自行车、助动车非法销售及使用的严重情况，以及记者跟踪采访报道《透视“黑”洞》，引起社会共鸣，市民反响十分强烈。为此，本报记者就进一步加强本市自行车综合管理问题采访了上海市社会治安综合治理委员会办公室主任杨培源同志。

　　问：陶慕才同志来信及有关报道刊登后，请问市综治办有什么看法？

　　答：看了这组报道，与此同时我们也收到了刘云耕副书记对此作的重要批示。根据刘云耕副书记提出的“勿以恶小而纵之”、要研讨责任和方法等工作要求，连日来我们先后与市公安局、市税务局、市工商局、市房地产管理局等有关部门领导交流情况，研究办法，并深入到居委会、大学校园、建筑工地和自行车市场等进行调查。广大市民、学生、外来民工都非常关心和支持此项加强自行车综合管理的工作。因此我们认为：这是一项事关千家万户、利国利民的“民心工程”。数百万辆自行车的管理是整个城市管理的重要方面，自行车管理好了，才能与上海国际大都市的地位相适应。

　　问：群众来信来访中反映，当前上海自行车管理问题很突出，请问主要有哪些问题？

　　答：根据我们调查了解的情况，目前本市自行车管理中存在的主要问题概括地说是：无照修车、无证骑车、无序行车、停车和自行车非法交易、偷盗失窃严重等。主要表现在：

　　1、本市自行车拥有量大，上牌、纳税量小的情况突出。据有关部门统计，本市的自行车拥有量超过600万辆，而在公安非机动车管理所登记的只有300余万辆，有近一半是无牌无证的，主要集中在学校、工地、城乡结合部地区。根据调查，本市某大学有近60％的自行车是无牌无证的。以往上海每年在上牌照的自行车中有200万辆车纳税，而2000年只有100万辆自行车纳税，一年流失税款近2000万元，这还不包括没有上牌登记的自行车。

　　造成这些问题的原因很多，据反映主要是：上牌不方便，有的为上牌要调休半天；自行车平时不常用，上个牌照不合算；上的牌不牢固，有的牌照刚上不久就被偷走；不上牌照，也没有人检查，上不上牌照无所谓。

　　2、打击整治力度虽加大，但自行车盗窃现象未减。这几年，公安、工商部门加大了打击整治力度，收缴赃车和查扣无证无牌自行车每年都有好几万辆，但那些被收、被扣自行车的人仍然想方设法再去弄一辆车。目前大部分居民自行车失窃后不报案，报了案又难破案。购买新车怕被窃，只能到非法市场购买二手车，而买来的旧自行车相当一部分是无牌无证，有的是假牌假证。这样周而复始，形成恶性循环。

　　3、自行车售后的收费过多，有些规定不合理。上牌、纳税、停车、修车一年的费用，少则七八十元，多则100多元，而买一辆新的普通型自行车也仅需200来元。尤其是守纪停车的车主，一年的停车费足以买一辆廉价新车，因此产生乱停乱放，易丢易盗的情况。有的外来务工人员反映，他们在正规商店购买新的自行车后因为没有上海身份证件而不能上牌，只能买、骑无牌无照的自行车。

　　问：面对当前自行车管理的这些问题，请问有什么对策？

　　答：自行车管理可以说是一个综合性的问题，尤其在上海，人多车多，道路和车辆通行条件相对有限，因此从根本上解决自行车管理问题确实难度很大。根据目前本市自行车管理中存在的主要问题，有关部门已经采取了一些积极的对策措施，许多群众也提出了很好的建议。综合各方面的意见，我们认为要从以下几个方面研究对策：

　　一、坚决打击各种违法犯罪活动。公安、工商部门要结合严打整治斗争，分析抓住源头，排摸线索，深挖案源，坚决打击非法制造、拼装自行车，制造假证件、假牌照以及盗窃自行车、窝赃、收赃、销赃的犯罪活动。要限定一个最后日期补上牌照，对逾期继续持有或销售无证、无照自行车的车主加大处罚力度。

　　二、切实加强自行车的综合管理。车辆管理部门要将自行车有关资料输入到计算机信息系统，便于检索查询管理。新的车牌设计要坚固、防伪，防止掉落和失窃。工商、商业部门要进一步开放和加强二手自行车销售市场的管理。市场要有固定场地、有管理法规、有专职管理人员，重点加强证照管理。这样既可以适应广大市民的不同需求，又能有效地解决自行车非法交易的问题。

　　三、坚持服务市民，便民利民。有的同志建议税务部门能否适当调整自行车税费，并将过去每年征收的自行车税，改为在购买新车时一次性缴纳。购买新车上牌、纳税不应有地区，包括对外来人员的限制，可在自行车商店或就近社区凭个人有效身份证件实行一条龙服务。对自行车拥有量较大的学校、工厂、工地可以上门办证、征税。

　　四、进一步探索新的管理模式。劳动部门和有关社区可以结合4050工程，在小区、学校、码头、车站、大型超市等统一建立类似东方书报亭式的修理（停放）自行车亭，对修车人员进行统一上岗培训，统一服装标识、统一收费价格、统一供应配件，融修车、擦车、停车、管车于一体。既解决下岗职工再就业问题，又规范了停车、修车市场的管理。

　　上述措施，都是积极的思考、探索，有的正在细化，有的还需要进一步完善和各职能部门的共同努力。

　　问：加强自行车管理，从市民角度讲，还有哪些希望？

　　答：首先非常感谢广大市民的来信和建议，这既是对我们加强自行车管理工作的激励和支持，也对我们进一步研究综合管理的对策措施具有积极意义。我认为可以在新闻媒体的支持下，进一步开展讨论，让更多的市民参与，提出更多、更好的建设性意见。同时做好这项工作，还要靠广大市民的积极配合，增强防范意识、举报违法乱纪；遵守交通法规、安全行车停车等。只有这样，才能真正把这项“民心工程”办得更加扎实、有效。本报记者 沈月明

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