本报讯 （记者羊华 通讯员粤水婷）记者昨日从省水利厅获悉，我省 首家县级水务局————梅州市蕉岭县水务局日前成立。水利部门有关人士 称，这不仅标志着蕉岭县水务管理开始摆脱传统意义上的农田水利概念，转 而形成全方位服务社会的防洪、供水、排灌、取水、节水、污水处理回用、 水土资源保护的大水务格局；更重要的是吹响了南粤尽快现实“水资源统一 规划优化配置”的号角，启动了全省水务管理改革的“闸门”。

　　据了解，上世纪延续至今的全球性水资源危机，已令广东饱尝苦头。雨 量时空分布极不均匀而导致雷州半岛、石灰岩等地的水源性缺水，环境污染 日益严重而导致珠江三角洲等发达地区水质性缺水；水资源无论是量的多寡 、质的优劣都威胁社会安定————多了洪涝泛滥、少了旱魃为虐、浑了影 响卫生、脏了危及生命；多灾种构成的水安全、水危机，也日趋成为制约广 东经济的“顽疾”。

　　水利专家指出，广东水安全、水危机的背后更是一种体制和观念的危机 。如今我国水利正从工程水利向资源水利转轨，广东只有实施水务一体化管 理，盘活有限水资源，才能使因缺水而一度陷入“夕阳产业”误区的南粤水 利迅速走上朝阳产业道路。

　　1993年，深圳市借鉴香港以及西方发达国家经验，在中国设立首家 水务局，揭开华夏水务史序幕。到目前，全国已有上海、黑龙江、陕西、天 津、包头、呼和浩特等600多个市（地、县）成立了水务局，实现了城乡 水资源统一管理。

　　在这一改革大潮下，我省各地纷纷行动起来。焦岭县在全省率先成立县 级水务局，潮阳、南澳、仁化、郁南、平远、丰顺等县（市）也先后申报成 立水务局，珠海市成立水务管理局的申报已经通过有关部门的批准。目前， 我省水务一体化改革的帷幕已拉开。

　　“多龙”管水协调难现行体制导致水资源管理混乱

　　“水利局”与“水务局”一字之差，到底有何不同？

　　水利专家指出，虽是一字之差，却有质的区别。水作为一种自然资源和 环境要素，是一个循环统一体。地表水和地下水之间相互转化，上下游、左 右岸、干支流间的开发利用相互影响，灌溉、供水、发电、航运、水利旅游 等功能之间相互联系，这种特点就要求对水的问题必须统筹考虑、全面安排 。但在传统计划经济体制下，水资源管理涉及到水利、城建、环保、地矿等 多个部门，这些部门利益分割、城乡脱离的“多龙管水”的管理体制，带来 了种种弊端：

　　一是水管理上的混乱，造成管源水的不管供水，管供水的不管节水和排 水，管排水的不管治理污水和地下水回灌，管治污的不管污水处理回用；

　　二是不能依据水资源的总体状况统一规划、科学调度、有效保护、优化 配置；

　　三是难以全面统筹城乡水资源，切实做到合理开发水资源，高效利用水 资源和有效保护水资源；

　　四是难以从水源、供水、排水以及污水处理等系统设施的建设和管理上 无法利用市场机制优化配置水资源。 本报记者羊华 通讯员粤水婷

　　水荒水灾全没了 深圳水务改革成效显著

　　据悉，在深圳特区建立前，其人口不到3万，防洪排涝主要依靠原有的 农田灌溉水利设施来完成。1980年创办特区后，原有薄弱的供水设施与 深圳经济高速发展不相适应，结果导致1991年深圳“水荒”；快速发展 的城市规模使得原有的农田水利排涝能力与城市防洪提出的客观要求亦不相 适应，结果又导致1993年的深圳“水灾”。借鉴香港以及西方发达国家 经验，深圳市于1993年率先在全国改水利局为水务局，实践证明，深圳 城市水务管理体制是成功的，基本改变了深圳严重缺水和“逢雨必涝”的被 动局面，实现了由农田水利向现代化城市水务转轨。本报记者羊华 通讯员 粤水婷

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