前不久，2022年世界互联网大会乌镇峰会上发布的《世界互联网发展报告2022》表明，数字经济已成为推动全球经济复苏的关键引擎。后疫情时代，世界领先国家和地区早已纷纷将发展数字经济作为振兴实体经济、推动经济动力转换、抢占发展主动权和主导权的重要战略，亦把推动数字经济和实体经济融合发展(以下简称“数实融合”)作为战略核心内容，以数字经济赋能实体经济发展，以实体经济转型持续壮大数字经济。
视野回到国内，作为世界第二⼤经济体，中国拥有全球最⼤的数字消费市场，产生了海量数据资源，各种数字应用渗透率位于世界前列，这是我国推进数实融合的优势所在。党中央、国务院也高度重视数字经济发展，在此基础上进一步把发展重心聚焦在了数实融合主战场。
今年年初，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》提出，要着力推动国家经济和产业的数字化转型，促进数字经济与实体经济深度融合，实现高质量发展。10月，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”数字化助力实体经济发展的重要性被提到新的高度，这也是数实融合未来的发展重点。
一、什么是数实融合？
2016年4月，在网络安全和信息化工作座谈会上，数字技术与实体经济融合发展的意见首次被中央高层提出。当时互联网是推动经济发展最重要的数字技术，我国发展数字经济首先要聚焦互联网与实体经济的深度融合发展。此后，数实融合发展的概念被不断强化。
纵观我国数实融合政策演进的过程，关于数字技术、数字经济和实体经济的关系，主要体现在以下几个方面：
第一，促进数字技术与实体经济深度融合、推动数字经济和实体经济融合发展，目的是推动经济质量变革、效率变革和动力变革。
第二，数实融合是数字经济发展的主线，数据要素是关键要素。数字技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新。数据是关键的新型生产要素， 数据流高效贯通生产、分配、流通、消费各个环节，推动数据技术产品、应用范式、商业模式和体制机制协同创新。
第三，数实融合强调互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术同产业深度融合，促进数据、技术、场景深度融合，打造面向多元应用场景的技术融合和产品创新。
第四，数实融合的目标是提高全要素生产率，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，不断做强做优做大我国数字经济。
二、数实融合发展的必要性
数字经济已成为我国经济平稳发展的重要支撑，数字经济与实体经济的融合发展对于建立我国现代化经济体系是不可或缺的。2020年全球数字经济规模达到326000亿美元，占GDP比重为43.7%，产业数字化占比达到84.4%，成为全球经济在疫情中恢复的重要引擎。2020年我国数字经济保持 9.7%增长水平，同期GDP增长2.3%，第一产业增长3%，第二产业增长2.6%，第三产业增长2.1%。由此可知，发展数字经济对于解决经济发展中的突出问题尤其重要。只有顺应数字经济发展新趋势，抓住数字技术变革新机遇、增创数字经济新优势，才能有效引导产业结构转型和高质量发展。
从宏观层面来看，数实融合发展能够推动构建新发展格局，形成国家竞争新优势;是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力。从微观层面来看，数实融合发展能够显著提升企业全要素生产率，增强企业创新能力，增加企业资本积累，推动企业的专业化生产。因此，促进数字技术与实体经济融合，就是要促进数据要素和数字技术更好地作用于实体经济，有助于提升传统产业，是实现我国产业基础高级化的重要途径。
三、当前数实融合的难点
数实融合发展在当下已成为全球共识，然而，我国“数实融合”依然面临着多重困境。
一是融合发展程度还有待提升,部分企业数字化转型的积极性和动力不足。数字经济与实体经济融合发展是涉及组织架构、业务流程、经营管理等各方面的系统工程，大多数中小企业由于自身资金有限、生存压力大，对于投资大、周期长、见效慢的数字化转型升级，往往望而却步。中小企业自身技术水平不高，难以满足企业数字化平台的开发、部署、运营和维护需求，加之目前市场上的数字化升级改造服务大多是提供通用型解决方案，也无法满足中小企业个性化、一体化需求。另一方面，大部分中小企业尚未建立数字化人才培养体系，在生产、营销、运营、管理等环节均缺乏数字化人才的支撑，导致企业数字化转型的积极性受挫。
二是数字创新力不足。尤其是自主创新、安全可靠的基础通用技术、前沿核心技术的创新研究不足，难以支撑经济增长需求。基础研究和创新技术的相对落后使得信息技术产业发展长期处于“空心化”，缺乏主导性数字产业引领未来发展。
三是由于“数字鸿沟”的存在，以及资金、人才、市场环境等外部因素的影响，数实融合在区域上存在明显的非均衡特征。当前，各地在“十四五”规划中纷纷强调要持续推进数字技术赋能各行各业，加快产业数字化转型。然而不少数据表明，目前东部沿海地区及一线城市的产业数字化占比较高，而中西部省份数字化发展水平较低，东西部地区间差距十分明显，这种差异将进一步拉大地区间的发展差距。
四是现有部分法律法规不适应数字化发展新要求。数字化转型改变了传统商业逻辑和产业性质，形成跨区域、跨行业、多主体的复杂数字生态系统。对此，现行监管体系的不适应性日益凸显。例如，目前针对诸如数据产权归属、数据安全保护、非法数据交易、数据共享与融合等现实挑战，仍缺少完善的政策与法律法规，导致数字经济和实体经济融合缺乏政策、法规的有效保障。
四、数实融合中的财税科技力量
去年中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的《关于进一步深化税收征管改革的意见》中结合数字经济的优势，对税收征管的业务流程、制度规范、信息技术、数据要素等提出了“一体化融合”的需求。伴随着以大数据、物联网、云计算、人工智能为代表的数字科技不断发展和成熟，企业所面对内外部环境正在发生深刻改变。数字化、数智化正成为新一轮全球生产力革命的核心力量。财务系统作为连接企业采购、生产、运营、销售等经营行为的枢纽，如何进行财务数字化转型对于实体企业在复杂多变环境下的生存至关重要。
数字经济的发展延伸到了社会发展的各个毛细血管之中，“以数治税”时代来临，实体企业可以从税务管理方面优先“上云”。税务管理作为企业核心管控抓手之一，实体企业通过高效的税务管理手段可以更好赋能业务、提升企业竞争优势，规避涉税风险，降低合规成本。借助数智化手段，实体企业能够整合企业上下游和内部的业务交易、财务核算和计税纳税进行流程贯通和数据打通，更好地在生产经营过程中完成数实融合的发展目标。以高灯科技为代表的财税科技公司，能够帮助企业建立业财税一体化的的智慧解决方案，为企业数字化转型赋能。
以某实体企业为例，随着企业规模的不断扩张，财务往⽇对于发票的⼿⼯管理，已逐渐⽆法跟上企业发展的脚步，企业急需向财税数字化管理转型。该企业在高灯财税管家的助力下，通过企票夹设置智能审核规则，对发票数据⾃动验真、⾃动查重，确保发票数据合法合规，帮助该集团从费控源头进⾏管理，并且通过与该企业的系统对接，实现发票数据的流转应⽤，以及沉淀下发票数据池，大幅推动了企业财税向云和数字化转型快速发展。
当前，中国经济正在朝向类型更先进、分配更复杂、内部结构更合理的新阶段演变，重振实体经济已成为我国促进国民经济转型发展的关键措施。要护航实体经济稳中求进，促进经济社会持续健康发展，也需要数字生态企业、政府及社会各界的共同努力。国务院此前发布的《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》鼓励企业上云，推动地方通过财税支持、政府购买服务等方式鼓励中小企业业务系统向云端迁移。发挥财税政策优势，推动地区营商环境向优发展，激活数字经济发展活力。
随着数字经济新发展业态和新商业模式不断涌现，政府侧也需不断创新治理理念，探索推进负面清单管理，消除行业壁垒和地域壁垒，确保市场主体依法平等进入，激发微观主体的创新活力，为数字经济营造公平竞争的市场环境。同时，也要坚持风险导向和底线思维，主动防范区域性、系统性风险，有效保护市场主体的合法权益，加强“数字政府”的建设，加快推进税务共治新局面的形成。在现行管理制度上，嵌入以高灯科技旗下“电子凭证交换中心”为代表的公共监管平台，连接企业数据、税务治理、市场监管以及城市管理各层面，充分实现区域内数字经济体和监管之间的互联互通，从顶层设计为数实融合发展加码。
国家税务总局普洱市税务局携手高灯科技，积极探索数字经济与实体经济融合发展新路径,从开票码与银行收款码的一体化着手,将云南省通用电子发票的开票码与银行收款码有机结合,实现了交易行为中支付码与开票码“两码合一”。“两码合一”实现了交易过程中“支付+开票”的全流程闭环，既提升了实体商户的收款效率，又便利了消费者,同时帮助税局更好地监管交易数据，是政企合作助力数实融合的典型案例。
五、数实融合发展未来展望
回望中国数字技术与实体经济共生发展的路径，数实融合早已写进新中国经济发展的基因。1994年，我国全功能接入国际互联网，电子商务是紧随互联网发展起来的新业态、新模式，也是数实融合最早的业态之一。2013 年，我国网络零售市场交易规模达到1.85 万亿元，超过美国成为全球第一大网络零售市场。越来越多的实体经济融入电子商务生态中，电子商务平台成为数实融合的主要载体。2021 年12 月，我国网民规模为 10.32 亿，手机网民规模达 10.29 亿。我国超大规模的网民、逐步完善的基础设施为诸多数字经济商业模式提供了强大的支持，而数字经济的快速发展也不断反哺到实体经济的经营之中。2022 年，中国数字经济规模达到7.1万亿美元，位居世界第二。在数字经济不断强化的态势下，积极把握和利用好数字经济发展的机会窗口，在国家不断深化财税体制改革的政策优势下，不断促进数字经济与实体经济深度融合，将成为引领中国经济增长和社会发展的重要力量。
数字经济和实体经济深度融合发展，推进数字产业化和产业数字化，是我国经济发展的长远目标。未来，实体企业应继续强化管理创新，加强降本增效能力，通过缩短企业新技术和新产品的开发研制时间，利用管理模式创新、生产技术创新、经营方法技术创新等手段不断提升企业要素生产力。当然，在数实融合的新发展方向中，不仅有实体企业拥抱数字经济，利用数字化推动产业升级，也同样需要数字经济企业主动利用自身优势，在服务实体经济、融入实体经济上找到新的发展立足点。更需要政府侧从政策角度帮助数字技术企业进行技术开发与升级，以更积极、普惠的财税政策帮助数实融合向前跨步发展。
当融合发展不断深化、普遍化，必将增强中国经济的发展韧性和活力，为经济高质量发展筑基固本。在进一步深化财税体制改革的政策下，深入挖掘“数实经济”融合方面的潜力，就是为高质量发展蓄积新动能，开拓新空间。
(来源：新视线)
