1月20日,政协第六届重庆市委员会第二次会议开幕。市政协委员、民建重庆市委经济委副主任周远征提交提案,建议推进重庆成为全国高质量治理金融黑产灰产试点城市。
重庆市政协委员、民建重庆市委经济委副主任周远征。受访者供图当前,非法代理维权、征信修复骗局等金融黑产灰产呈现多发趋势,并逐渐形成完整的黑产灰产产业链。根据国家金融监督管理总局多地派出机构披露的辖区消费投诉数据显示,2023年,贷款类业务投诉占比普遍居于高位,以重庆地区为例,2023年上半年,银行业通报投诉量较去年同期增长178%,环比增长137%;非银机构通报投诉量较去年同期增长133%,环比增长115%。
另据不完全统计,全国以修复征信、债务优化为主业的公司注册数量大概有数万家,职业化“非法代理维权”从业人员达数十万人,而产业链内煽动教唆的“非法代理维权”活动参与人员达千万级,造成消费者财产损失达百亿级。此外,金融黑产灰产也逐渐呈现出高度专业化、链条化、体系化等特点,生态日益成熟,垂直分工更加精细,产业链逐步完整。
提案指出,治理金融黑产灰产存在三大挑战:一是治理系统性不强。如跨区域跨领域协同治理机制不完善,组织体系不健全,信息共享不畅通,外溢性风险防控不扎实,交叉性风险甄别防范不到位,应急处置能力不强。二是标准化建设不足。如金融黑产灰产认定标准不明确,相关法律法规不健全,证据线索收集难,案件启动标准要求高,违法犯罪成本较低。三是消费者权益保护不足。如金融消费者权责意识和风险意识不强,对基础金融知识和素质普遍缺乏,存在侥幸和投机心理,易误入金融黑产灰产陷阱,导致财产损失和信息泄露。
鉴于此,周远征建议推进重庆成为全国高质量治理金融黑产灰产试点城市。
第一,强化顶层设计,在系统性、整合度、统筹力上持续发力。在全市层面编制金融黑产灰产治理总体规划,注重统筹衔接,形成各部门通力协作,统一发力,政法机关和人大加强重视金融黑产灰产的新型犯罪研究,并出台司法解释或案件侦办指导意见;公安部门加强完善打击处理措施;网信部门加强互联网平台内容的甄别管理和非法代理维权广告的信息处置;多部门联动对黑产灰产形成全域围剿。
第二,助推法治建设,在固根本、稳预期、利长远上持续发力。以试点城市的实践经验,支持国家推进金融黑产灰产的认定范围、法律责任与处罚标准,区别处理由此引发的信访投诉。率先支持全国共建联防联治反诈数据库,在符合《数据安全法》《网络安全法》《个人信息保护法》等相关法律法规的基础上,运用多方计算隐私技术,建设黑产灰产案件线索对碰平台和金融机构数据碰撞平台。
第三,深化消费者权益保护工作,在强认识、促提升、聚合力上持续发力。尤其是践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,引领金融系统带着感情做好消保工作,确保群众合理诉求得到及时响应、妥善解决。
（来源：News快报）
