为进一步提升城市管理行政执法水平,让城管执法更加文明、规范,2023年,南昌市青云谱区打破思维定式,大力推进城管执法改革,在城市燃气领域先行先试,创新推出“城管、公安、律师”联合执法新举措。
三方联动,执法程序文明规范。该区探索以城管部门牵头,公安部门和律师代表参与城管执法活动的工作新机制。在执法开展前,城管部门就执法过程中可能出现的问题主动征求公安、律师建议,统筹调度执法准备工作。在执法过程中,城管、公安选派精干力量,联合执法、互相监督,律师则在现场提供法律参考,对规范城市管理执法制度、改进执法方式提出合理建议。执法完成后,城管部门再邀请公安、律师参与到执法案卷的整理和行政处罚落实中,三方一同对被处罚当事人进行说服沟通工作。青云谱区城市管理和综合执法局主要负责人表示,公安、律师参与城市管理执法工作模式,变过去城管部门一家执法为三方联动执法,能够有效避免在执法过程中出现有法不依、徇私舞弊等现象。
燃气领域先行,执法效果显著提升。为检验“城管、公安、律师”联合执法的可行性,2023年6月,青云谱区城市管理和综合执法局首先在燃气执法领域开展试点工作,聘请法律顾问,联合公安部门,对燃气非法运营问题进行执法。截至目前,共成功打击燃气非法运营窝点3处,暂扣气瓶102个,行政拘留3人。值得一提的是,今年1月30日,经该区多部门联合执法,取缔了一处瓶装液化气非法运营窝点,该起案件也是南昌市首例涉燃气的安全刑事案件。借助案件的侦破,该区有效震慑了燃气非法运营行为,辖区燃气安全隐患问题得到极大改善。
总结经验,执法机制日益完善。为不断完善执法举措,压实执法主体责任,让文明执法在执法人员心中“落地生根”,在居民眼中合法合规,青云谱区“城管、公安、律师”联合执法试点过程中,结合现有案例,不断总结不足、弥补短板。一方面,建立“联席会商、信息共享、共同督办、协同调查、案卷共评”的执法工作机制,从执法制度上为执法活动立定规矩;另一方面,对《青云谱区燃气安全管理条例》不断进行修订完善,夯实依法执法的法律基础。同时,定期开展执法业务培训,对全区执法干部分批轮训,开展岗位练兵,提升队伍执法能力。(郑芬芬 应小强)
（来源：News快报）
