新华网喀布尔4月12日　(记者任峰)为期两天的首次援助阿富汗执行小组会议11日在阿富汗首都喀布尔闭幕，100多名来自各援助国和国际组织的代表参加了本次会议。代表们在会场上的踊跃发言和热烈掌声，与阿富汗临时政府副主席兼财政部长阿尔萨拉在会后记者招待会上的闪烁言辞，构成了鲜明的对比。此间舆论普遍认为，阿尔萨拉充满难言苦衷的讲话，让人们感到，虽然国际支持仍在，阿富汗重建之路犹远。阿尔萨拉在会上说，援助执行小组会议能够在临时政府建立后的短短几个月时间在喀布尔举行，并且又得到国际社会的广泛参与，这标志着国际社会对阿富汗的重建工作已经并且将继续给予大力支持。但不容忽视的是，在这次会议上，各援助国能否兑现东京会议承诺这一核心问题仍然悬而未决。国际社会的“支持”究竟还会有多少，阿富汗人依然满腹疑问。

　　事实上，国际社会在承诺和兑现问题上也确实存在较大的差距。除了世界银行在会前和阿富汗临时政府签署的1000万美元捐助协议，以及荷兰、德国、意大利、丹麦、土耳其等八国表示将立即提供总计6000万美元的援助之外，没有其他国家表示要立即兑现承诺。这无疑和各援助国在1月东京会议上做出的一年内提供18亿美元、两年半内提供45亿美元的承诺相去甚远。

　　由于国际援助不到位，给阿富汗临时政府实施重建计划造成巨大压力。阿富汗临时政府在会上提交的2002年政府财政预算表明，今年阿政府财政预算约为4.6亿美元，而政府的财政收入预计只有8330万美元，加上去年还拖欠的2250万美元的工资款，今年的财政赤字将高达4亿美元。如果这都需要国际援助来支付，那么就意味着国际社会平均每天需要向阿富汗提供超过100万美元的援助。

　　此外，在会议上提交的阿富汗国家发展框架草案中，阿政府列举的需要优先实施的重建项目经费预算也高达约2.88亿美元，而已经到位的国际援助只有2590万美元，还存在2亿多美元的缺口。由于阿富汗自身缺乏造血功能，这些资金也都需要国际社会来提供。面对这样大的财政赤字，阿富汗临时政府主席卡尔扎伊在会上说，阿富汗人民对国际援助寄予很高的期望，如果国际社会不能尽快提供切实有效的帮助，阿富汗的前景将面临严峻的考验。

　　虽然阿富汗临时政府对国际援助抱有很高的期望，并不断呼吁国际社会尽快兑现承诺，但是各援助国却是雷声大、雨点小，只是不断强调已经向阿富汗提供的援助，对下一阶段需要兑现的承诺却很少提及。

　　应该看到，由于此次会议的级别比较低，加之又是首次执行小组会议，各援助国政府还需要时间具体讨论援助事宜，确定援助项目，和阿富汗临时政府之间的协调也需要磨合。此外，阿富汗国内的金融体系尚未建立，也给援助工作的实施带来了现实的困难。

　　更重要的是，由于对阿富汗国内的安全局势仍存忧虑，各援助国对提供具体援助仍持谨慎态度，加之阿富汗大国民会议将于6月召开，阿富汗政局将面临新的考验，各援助国出于各自的利益考虑，也不大可能在目前前景未定的情况下采取实质性的援助措施。由此看来，阿富汗重建工作的确是“路漫漫兮”。(完)

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