用“在曲折中前进”这句话来形容朝鲜半岛和平进程实在是再恰当不过。今年以来，在克服了各种困难后取得很大进展的朝鲜半岛局势，近日又生波澜。

　　朝鲜核开发问题

　　矛盾：由于朝鲜政府今年10月初在与来访的美国总统特使凯利举行会谈期间透露自己并未停止对核武器的研制，美国指责朝鲜违反了1994年两国签署的《朝鲜核问题框架协议》。作为惩罚性措施，14日，由美国、韩国、日本和欧盟组成的朝鲜半岛能源开发组织在美国纽约开会决定，将从12月起，停止向朝鲜提供重油燃料，以迫使朝鲜放弃核开发计划。

　　影响：这一决定无疑给朝鲜半岛局势的发展蒙上了一层阴影。韩国统一部等有关部门在对这一决定表态时说，这一事件不会影响到朝韩已经开始的、包括联通铁路公路交通等各项交流项目的进展。18日，韩国2个代表团抵达了朝鲜金刚山，准备参加在那里举行的海上交通及联结南北铁路公路交通工作会谈。双方还将签订有关民用船只通过对方海域和航行安全等海运合作协议，并讨论有关韩国渔民在朝鲜东部海域部分渔场捕鱼的问题。

　　韩朝分界线排雷问题

　　矛盾：根据朝韩双方签署的有关协议，韩国和朝鲜军方的扫雷工作从9月开始后进展顺利，11月10日已分别进行到离军事分界线100米处。韩国军方估计，原计划在月底完成的扫雷工作有可能提前到月中完成。根据计划，韩朝双方应该互派检查团到对方的排雷地区进行检查确认，在此之后，军事分界线便可开通，从而为联通铁路公路交通铺平道路。但驻韩美军方面声称，按照朝鲜停战协定的规定，韩朝军方人员越过军事分界线必须事先通报“联合国军司令部”。这一要求遭到了朝鲜方面的坚决反对。

　　影响：朝鲜铁道省发言人发表声明说，正当排雷作业进入最后阶段的时候，驻韩美军方面突然提出无理要求，这暴露了美国不愿看到并想阻挠朝韩关系得到良好发展的“酸葡萄”心态。声明说，今年9月，朝韩军方负责人签署的有关协议书中明确规定，北南管理区内出现的所有军事问题由北方和南方协商处理。美国要求提供排雷核查人员名单，显然违反朝美将军级会谈达成的协议，是对朝韩双方在本民族内部进行铁路、公路连接工程的粗暴干涉。

　　据悉，由于驻韩美军的阻挠，韩国和朝鲜在军事分界线非军事区内的扫雷工作在最近一周里没有取得任何新进展。目前，双方只是在已经完成扫雷的地区进行整理工作。连接铁路和公路的工程可能难以按时完成，并可能对韩朝经济合作产生负面影响。

　　“日本被绑架人员”问题

　　矛盾：朝鲜外务省发言人16日发表谈话，指责日本在“被绑架人员”问题上违反朝日两国达成的协议，并表示将重新考虑冻结导弹试射问题。由于日朝在解决所谓“被绑架人员”问题上各执己见，两国邦交正常化进程已面临新考验。

　　据报道，20世纪70年代及80年代初，先后发生过8起共11名日本人失踪事件。据9月17日日朝高峰会晤达成的共识及《日朝平壤宣言》，日方就其过去对朝鲜实行的殖民统治表示深刻的反省和真诚的道歉，朝方则承诺将冻结导弹试射的期限推延至2003年以后。朝方对在两国关系不正常情况下发生的“绑架问题”表示遗憾，表示将采取措施防止类似事件再度发生。朝日首脑会晤后，5名健在的“被绑架人员”10月15日临时回日本探亲，原定在日本逗留一至两周，但至今未能再返回朝鲜。

　　影响：日方没有按期让5名“被绑架人员”回国一事引起朝方的强烈反应。朝鲜外务省发言人14日称，由于临时返日的5名“被绑架人员”不回朝鲜，原定于近期举行的有关日朝安保协议的磋商将无限期推迟。朝方同时明确表示，已决定拒绝接待原定于年内访问朝鲜的8个日本团体。针对日朝安保磋商延期一事，日本政府强烈要求朝鲜无论如何要让仍在朝的“被绑架人员”家属尽快回到日本来。

　　围绕“绑架”问题，日朝针锋相对已近一个月之久。事态的发展除已危及计划中的朝日安保磋商外，还有向日本对朝经济援助等方面扩大之势。在向朝鲜提供重油问题上，日本近日也放弃原来的立场，决定同意美国的主张。凡此种种均预示着，日朝邦交正常化进程前景不容乐观。

　　朝更改“有核”说法

　　新华社今日上午电朝鲜中央广播电台18日对前一天有关朝鲜“已经拥有核武器”的说法进行了更正，把原句改成朝鲜“有权拥有核武器”。17日，朝鲜中央广播电台称朝鲜“已经拥有了核武器和其他威力强大的军事武器，以应对美帝国主义与日俱增的核威胁”。声明引起了韩国和日本等国的强烈关注。18日，朝鲜中央广播电台播发了一条同样主题的声明，称“为了保卫我们的主权和生存权，我们有权拥有威力强大的军事应对措施，包括核武器”。

　　韩国不派特使赴朝

　　由于近来朝鲜半岛局势发展变数频现，韩国和朝鲜双方对有关问题的每一次最新表态都会引来世界的关注。

　　近日，韩国有媒体报道说，韩国政府正在考虑派遣新的特使前往平壤，与朝方就最新事态交换意见，但韩国统一部次官李凤朝18日否认了这一传言。他说，派遣特使毫无意义，韩国政府根本就没有考虑这样做。不过，他认为，朝鲜在核问题上的立场有可能发生比以前更为积极的变化，而这种变化将有利于朝鲜半岛局势的缓和。

　　粮食援助问题

　　矛盾：负责筹集并向朝鲜提供粮食援助的联合国世界粮食计划署执行干事莫里斯本月连续访问了朝鲜和韩国。18日，他在汉城与韩国统一部次官金永基会谈时，呼吁韩国政府向朝鲜提供更多援助。莫里斯说，虽然朝鲜的农业生产已经得到一定程度的恢复，但朝鲜西部的居民今年11月和12月需要7.2万吨粮食援助，而明年第一季度则还需要13万吨粮食。与此同时，美国、日本也都没有承诺继续提供援助。去年日本通过世界粮食计划署向朝鲜提供的粮食援助占到了援助总额1.3亿美元的45%，但今年却一粒粮食也没捐。

　　影响：莫里斯指出，这些国家完全是出于政治原因才中止粮食援助的。他说，在这种情况下，为朝鲜西部地区300万孕妇、儿童和学生提供的粮食援助将被迫在11月份中断，而向东海岸地区150万人口提供的粮食援助也将在明年上半年停止。中国国际广播电台张哲潘晓英

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