千龙国际王正泉

　　[编者按]：2002年是国际风云动荡起伏的一年，为了使读者对这一年来的国际大势有个基本的了解，本频道将陆续推出国际年终专稿系列文章，特约几位专家来“看清世界”。昨天我们介绍了俄罗斯的外交成果[国际年终专稿]双头鹰东西看俄罗斯迎来外交年，今天仍是请人民大学国际关系学院教授王正泉对俄罗斯个国内局势进行分析，文章总结了俄罗斯在国内建设上所取得的成就，也指出了俄罗斯面临的三大困难。

　　　国内政局更趋稳定

　　普京行事谨慎，策略得当，上台不久便力促俄政局走向稳定。今年，俄政局更趋稳定，普京政权愈加巩固，施政能力进一步提高。新组成的联邦委员会(上院)已成为亲普京的机构，国家杜马(下院)也为亲普京议员所控制，总统的重大决策都能得到议会的支持和通过。总统、议会、政府三者关系保持正常，社会趋向和谐，反对派遭到削弱。普京的居民支持率稳居高位，社会上出现“崇拜普京”现象。这些情况，都是叶利钦时期从未有过的。

　　一年来，由于实行新的《政党法》，各派政党出现新的分化组合，力量对比发生重大变化。一是中派实行大联合，在俄政坛稳居主导地位。新建立的中派政党“统一俄罗斯”，已取代俄共成为议会第一大党团。这种中派稳居主导地位的现象，是俄近百年历史所罕见的。二是右派低迷，影响微弱。“右翼力量”联盟和“亚博卢”集团虽已升格为政党，但两者未能实现大联合，其凝聚力很差。三是左派发生分裂，力量下降。今年4月发生的“杜马风波”，使俄共失去国家杜马中的全部领导职位，杜马主席谢列兹尼奥夫也被俄共开除出党。于是，谢氏另拉一支队伍创建“复兴党”，与俄共分裂。目前，俄共已陷入自1993年重建以来最严重的危机，在俄政坛从主流变成支流，无力在政治舞台上担当主角。

　　普京上台伊始曾实行两大举措，一是加强中央集权，遏制地方势力，二是打击寡头，排除寡头干政。后来，随着新上院的建立以及古辛斯基和别列佐夫斯基的逃亡国外，这两大斗争已告一段落。但对违法寡头，俄当局仍然穷追不舍，其中包括封杀由别列佐夫斯基控股的电视6台，指控别氏涉嫌资助车臣恐怖势力，并于今年11月正式要求英国把匿居伦敦的别氏引渡回国。

　　经济形势继续好转

　　普京上台之初，俄经济形势极为严峻。他在《千年之交的俄罗斯》一文中说：照搬西方模式付出的代价太大；“激进改革”已搞得俄“精疲力竭”；“国内生产总值几乎下降了50%”，“出现了十分普遍的贫困现象”。为此，普京推行稳健的改革方针，通过改善投资环境吸引外资，进行税制改革，加强社会保障的力度，并利用国际油价上涨和卢布贬值的有利形势，大力开拓国外市场。同时还出台了《土地法》、《劳动法》等重要法律，强化改革的法律保障。经过一番努力，俄经济形势出现持续增长的势头。1999年，俄经济止跌回升，国内生产总值增长3.2%，2000年更增长8.3%，2001年又增长5.7%。

　　今年，俄经济依然保持增长势头。1至10月，国内生产总值增长4%(虽然低于去年同期，但明显高于世界平均水平)，居民实际收入增长7%，通货膨胀率降低，失业率下降，财政依然无赤字而有盈余，卢布汇率稳定，黄金外汇储备从年初的345亿美元猛增到12月初的482亿美元，还偿还了150多亿美元外债。此外，粮食产量持续增长，达到创记录的9000万吨。俄在去年已从粮食进口国变为粮食出口国，今年的粮食出口又有大幅度增长。这一切，也是叶利钦时期从未有过的。

　　各种难题依然存在

　　尽管俄在今年取得内政外交双丰收，但它仍被三大难题所困扰。

　　北约东扩。俄虽与北约建立了新型合作机制，但只是扩大了合作的范围，俄仍无权参与北约核心决策。今年11月的北约布拉格峰会，一方面说今后将集中力量进行“反恐”，不再把俄当作“敌人”；另一方面又坚持北约东扩，一下吸纳7个东欧国家，使北约疆域深入原苏联地区，贴紧俄罗斯本土。北约东扩的潜在目的，显然是要挤压俄的战略空间，防范和束缚俄的发展，制约俄重振大国地位的努力。而东欧各国之所以要求参加北约，也正是为了彻底摆脱和防范俄。尽管如此不利，俄却毫无办法，它无力阻挡北约东扩，只能容忍退让。更可怕的是，北约东扩下一步的目标必将进入独联体范围，从而在俄周边建立一个包围圈，死死困住俄罗斯。北约东扩确实是困扰俄的重大难题。

　　车臣匪徒制造莫斯科剧院人质事件

　　车臣战争。普京发动的第二次车臣战争，已继续了三年多，既获得巨大胜利，也遭受惨重损失。车臣匪徒化整为零，采用游击战术袭击俄军，并不断制造恐怖事件，使俄防不胜防。今年8月，俄军一架大型直升机在车臣被击落，造成118人丧生。10月，车臣匪徒制造莫斯科人质事件，导致129名人质死亡。为清剿车臣匪徒，俄几乎同格鲁吉亚闹翻了脸。车臣战争的久拖不决，不仅给俄带来沉重的经济负担，还引起尖锐的政坛纷争。许多政治家公开批评普京的车臣政策，要求通过谈判结束战争。可以预料，在即将举行的议会选举和总统选举中，车臣问题必将再度成为俄政坛纷争的焦点。

　　经济问题。俄经济领域的问题十分复杂，今年的增长率有所减低。主要原因是固定资产投资增长缓慢，国外投资很少，外债负担却很重。同时，经济结构存在问题，出口主要依靠能源等原材料，多数居民收入很低，国内需求不足，再加上车臣战争耗费巨大，官员腐败现象盛行，都严重阻碍着经济的发展，使经济增长的潜力难以发挥。普京本来设想，俄经济应年均增长8-10%。俄政府则提出年均增长5-10%的指标，以期在2010年恢复历史最高水平。但按目前情况，如果俄的投资等条件没有重大变化，这些设想和指标都难以实现，形势十分严峻。(作者为中国人民大学国际关系学院教授)

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