本报驻马尼拉记者 孙笑天

　　中国渔民频频因非法捕鱼在菲律宾被捕，菲律宾欲针对中国渔民进一步修订现行渔业法规，菲海军官兵中也因此弥漫着浓重的反华情绪，我驻菲使馆呼吁国内渔民不要前往菲水域捕鱼

　　今年7月25日，38名在菲律宾关押的中国渔民经受了10个多月的牢狱之苦，并支付了高额罚金，几经磨难终于获得释放。但这些一无所有的渔民在回国途中却受到当地渔民团体和环保组织激进分子的无理阻挠。他们甚至对我领事官员举止粗鲁，引发我外交部严正交涉。

　　无独有偶，7月27日凌晨菲律宾首都马尼拉发生兵变，在马尼拉附近港湾扣押的三条台湾省渔船趁乱冒着台风逃离，而将若干名仍被关押的船员抛在身后。此时见诸报端后引起菲国内民众哗然。 立法原因复杂，各团体心怀叵测

　　去年，122名中国渔民在菲南部偷渔被扣，菲当地媒体利用此事大加渲染，而菲司法机关也假借繁琐、冗长的审理程序故意拖延、刁难，我渔民的合法权利受到侵犯。为解救渔民，中国驻菲大使王春贵在司法部据理力争，却被时任司法部长的佩雷斯反咬一口，引起外交风波。

　　菲中部的米沙鄢地区岛屿如星罗棋布，是该国最主要天然渔场之一，盛产金枪鱼等经济价值很高的鱼类。据当地媒体报道，曾有我国台湾省的不少渔船到菲律宾近海捕鱼，他们的船只设备先进，航速快，通常情况下都可以及早发现前来巡逻的菲海军舰只，逃逸到我国主权海域或公海上。

　　面对频繁发生的国际渔业纠纷，菲国内一些人士要求对现行渔业法规进行修正，弥补法律行文中的漏洞，同时加重对外国人在菲海域偷渔行为的制裁。菲西部的岛屿省份、渔业资源相对丰富的巴拉望，当地呼吁修改渔业法的声势最为浩大。上至正、副省长和代表该省的几名众议院议员，下至民间环保组织和渔民团体，纷纷将矛头指向了中国渔民。

　　当然，这些人都有各自的目的：政客们打算利用中国渔民事件在当地树立自己“环保先锋”的政治形象、拉取选票；另一方面，他们中有些人曾在办案过程中向我渔民讹诈钱财，企图并未全部得逞，打算通过修改法律进行报复。

　　巴拉望民间环保组织则希望以促成严惩中国渔民、阻止偷渔事件和实现严格渔业法为“成功案例”，向大型国际环保组织要求经费。应当承认，中国渔船频繁到巴拉望海域捕鱼，引起当地民众的反感，客观上也为环保组织煽动极端情绪提供了借口。

　　同时，我们也不能排除当地渔民团体“迁怒”于中国渔民的可能性。虽然菲渔业法规定了本地机械化商业捕捞区域和沿海渔民手工捕捞区域的划分，但商业捕捞船只屡屡违规，或利用法规界定上的盲点，闯入手工捕捞区作业，抢走了本应属于沿海渔民的收成。由于政府一味袒护大型渔业公司的利益，普通渔民团体无处伸冤，便拿中国渔民当了出气筒。

　　渔民事件激起反华情绪

　　菲现行渔业法最近一次修订是1998年。法律禁止任何外国个人、企业和团体在菲律宾水域捕鱼或行驶任何种类的渔船，并规定只要外国渔船出现在菲领海主权线以内或专属经济区内，无论其被发现时是否正在捕鱼，或船上是否有渔获物，一律被视为偷渔。

　　偷渔罪的量刑为没收渔船和渔获，每艘船罚款10万美元；此外，菲农业部还有权根据情况加处5万至20万美元的行政罚款。法律规定，如司法人员在渔船上发现炸药、爆炸物、有毒有害物质以及用于电渔的设备，即使仅仅发现使用上述方法捕获的海洋生物，即可认为船上人员曾使用非法方式捕鱼。

　　近两年菲政府不断变换花样，提出各种似是而非的“依据”，侵犯我国南海主权。菲武装部队，特别是一些海军官兵中弥漫着浓重的反华情绪。一些海军机构的非官方网站上公然声称菲律宾对黄岩岛以及全部的南沙群岛拥有主权，声称要对这些岛屿实行“事实上的收复”。在这种情绪影响下，执行巡逻任务的菲海军舰只极有可能对菲领海内出现的中国民船进行完全没有必要的武力攻击或威胁。

　　此类事件频繁发生，影响到中国渔民自身的合法利益。刚刚回国的38名渔民虽作为被告参与了诉讼，但菲司法体系中的腐败和低效率也使他们的合法利益受到了损害。另外，我国船只在海上遇险时到菲律宾海域正常避难也会被当地某些别有用心的人当成偷渔者加以迫害。我驻菲使馆呼吁国内渔民不要为利益所驱动，不要轻信居心不良者的蛊惑；而政府有关部门也要加强渔业管理以及对渔民的教育，从根源上杜绝这种现象。

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