本报驻莫斯科记者 郭建国

　　坐落在莫斯科市中心东南部塔甘地区杜布罗夫斯卡亚一街的5A楼，从外表看去和周围的淡黄色居民楼没有任何区别。然而，去年10月，车臣恐怖分子就是在这条街上的轴承厂文化宫制造了震惊世界的劫持人质事件。最近，这里再次成为俄罗斯媒体聚焦的地方。原来，莫斯科市政府将该楼北门一层的一间只有15平米左右的屋子用作第一个居民小区社区委员会办公室。

　　“反恐司令部”设在居民楼

　　2003年7月5日下午，两名车臣女恐怖分子在莫斯科图什诺机场摇滚音乐会入口处制造了自杀性爆炸事件，造成16人死亡和50多人受伤的惨剧。事件发生后，为了进一步完善首都防范恐怖活动的措施，莫斯科市杜马立即着手起草一项“关于建立社会治安站”的地方性法律。据俄媒体报道，新法的核心内容是，在现有各个民警治安站的管辖范围内，分别建立由当地居民组成的社区委员会。社区委员会的一项职责就是加强对到本小区居住的外来人口的管理，及时了解外来人口是否进行了临时住所登记，有哪些生人来找过他们，发现可疑情况，及时向管片儿民警报告。

　　在市杜马起草新法律的同时，莫斯科市政府决定在塔甘地区建立社区委员会的试点。塔甘地区在莫斯科算是一个刑事案件低发区。也许正因为这里比较平静，一般不大容易引起警方注意的缘故，去年10月23日，40多名车臣恐怖分子就选在这个地区的轴承厂文化宫，制造了震惊世界的劫持800多名观众作人质的事件。这起事件中共有128名人质丧生。轴承厂文化宫就位于杜布罗夫斯卡亚一街，距离新成立的社区委员会所在的5A楼仅100多米，中间隔着一条小马路和一座居民楼。当时解救人质指挥部新闻中心就设在5A楼今天社区委员会所在的房间。

　　在5A楼，该社区委员会一位不愿透露姓名的中年男性委员对《国际先驱导报》记者说，市政府选择在这条街道的居民小区进行试点与去年10月的人质事件有一定关联，这里的居民当时都目睹了发生在身边的悲剧，因而更加希望防止类似的事件再度发生。

　　社委会连接“楼长”和“片警”

　　据社区委员会的水电管理委员会负责人向记者介绍，这个居民小区包括附近6条街道和胡同的32栋居民楼，共有1.3万常住居民。新成立的社区委员会现有9名成员，其中有一名负责人、一名“片儿警”、一名小区老战士委员会代表、一名阿富汗战争军人协会代表、一名小区的水电管理委员会代表、其他都是小区活动积极分子。

　　他说，社区委员会成立以来，初步拟定了今年的工作计划，每周召开一至两次会议，研究解决涉及小区居民生活和安全的各种问题，如供暖、水、电、环境卫生、治安隐患等。委员会现在还没有工作条例，委员们都是自愿配合有关部门开展工作，同时把居民的意见反映给有关部门。

　　莫斯科市政府为整治居民小区环境，在所有居民楼实行楼长制和门长制，由每座居民楼的住户选举本楼一个常住居民担任楼长，每个楼门还要选出一个门长。这些楼长和门长不领取任何报酬，但可享受免交公共卫生费、技术零修费等优惠待遇。据俄罗斯《消息报》报道，莫斯科目前有676个民警治安站、2858名片儿警，按照编制缺少120人。这些片儿警原先是直接与楼长和门长打交道，接待任务十分繁重。如今社区委员会刚好将成为居民楼与“片儿警”和安全机构之间联系的桥梁。

　　莫斯科市杜马安全委员会副主席斯维亚坚科说，杜马代表们准备今年秋天通过正在起草的新法律，以便市政府能够在明年的财政预算中拨出资金，用于在全市范围内普遍建立社区委员会。莫斯科第一副市长彼得·阿克谢诺夫日前表示，政府在考虑以后每月发给社区委员会委员一定的报酬，以鼓励他们为维护首都的社会治安做出贡献。

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