中国日报网站消息：美国国务院反恐怖主义事务协调员科弗·布莱克在接受《美国参考》采访时介绍9·11恐怖袭击以来的反恐怖主义形势。布莱克于2002年12月宣誓就任反恐怖主义事务协调员一职。以下是这次采访的文字记录，由美国国务院国际信息局翻译。

　　问：根据人们通常了解到的情况，全球反恐怖主义战争进展顺利。“基地”组织头目有些被抓获，有些被击毙，国土安全得到了加强，自9·11恐怖主义攻击事件发生以来，两年内美国领土上没有再发生大规模的恐怖主义攻击事件。我们现在处于什么阶段？已取得了哪些成就？

　　答：自9·11事件以来，美国在布什总统的领导下，制定了高效的、全力抗击恐怖主义的政策。这项政策以同我们的国际夥伴保持密切联系与合作为基础。我们同执法和安全机构，以及为全球反恐怖主义战争做出贡献的所有国家机构都有非常牢固的关系。这种合作关系在国际范围内卓有成效，狠狠打击了恐怖主义分子，从而严重削弱了他们谋划并发动攻击的能力。我认为，在美国看来，这是世界反恐怖主义力量取得的实际成就。

　　自9·11事件以来，美国大陆没有再遭到“基地”组织的攻击，但我们美国人视之为全球问题。我们同我们的伙伴合作，保护全世界人民。在这个过程中，9·11时期的“基地”组织头目有2/3以上被逮捕、关押，或不能再对无辜的男女老少构成威胁，还有3000多名“基地”组织成员及其支持者被逮捕或关押。

　　各方面的迹象显示，反恐怖主义形势令人振奋，这应归功于各执法和安全机构的人员，以及世界各地的外交人员，他们坚持加强交流与合作，从而取得了这个成果。回顾一下9·11发生的情况，就知道这种灾难性攻击可造成多么惨重的恶果。有时曾出现很可能再次受到攻击的情况，但由于全球每一个人的辛勤努力，这种情况没有发生，作为一名美国官员，我感到十分欣慰。

　　问：“基地”组织的威胁是否仍然确实存在？

　　答：确实存在。“基地”组织对美国及其利益以及对世界上爱好自由的各国人民始终构成持续存在的威胁。“基地”组织杀害了无辜的成人与儿童，而且他们还在策划新的杀人行动。我们大家多方配合，查缉“基地”组织行动人员，揭穿他们企图进行破坏的险恶用心。我认为，实事求是地说，“基地”组织似乎持有的仇恨意识已在世界各国的共同艰苦努力和合作下遭到惨败。

　　如美国总统所说，事情并未了结。这场战争很可能会持久进行下去。我们取得了巨大的进展。“基地”组织虽然仍构成现实的威胁，但他们正在四处逃窜，越来越多地处于守势，只能苟延残喘，无法再随心所欲地找到安全避难所，以便发动袭击。因此，我认为他们确实构成威胁。但威胁迄今已得到有效控制。举例来说，我们成立了国土安全部，这个部在保卫国土方面发挥了关键作用。我认为，各种迹象令人振奋，所取得的成绩就说明了这一点。如总统所说，我们将对这伙人穷追猛打，这些人的唯一目标就是伤害无辜的男女老幼。

　　问：“基地”组织是否已被证明是一个很会变换手法的组织？

　　答：发动9·11袭击的“基地”组织，在世界各国反恐怖主义的强大压力下，被迫改变惯用的行为方式和伎俩，因为继续采取老一套做法肯定会导致其彻底失败。他们十分狡猾，妄想从失败中吸取经验。然而，在世界反恐怖主义力量的强大国际攻势下，那些在9·11事件后侥幸活命的“基地”分子已经心劳日拙，即使费尽心机也很难再发明新的阴谋诡计发动攻击。

　　优势和主动权掌握在倾力追剿“基地”分子的人手里，其原因是，“基地”组织，无论是个人还是基层组织，都越来越需要采取守势以保全自己。既然如此，他们就没有那么多的时间策划恐怖行动，况且由于世界各国政府积极努力防范这个恶魔的攻击，他们确定的打击目标也受到更好的保护，让他们越来越难以下手。

　　问：“基地”组织的影响是否比任何人预料的都要大？

　　答：“基地”组织的活动范围已经从沙特阿拉伯半岛扩大到其他地区。他们认为美国是中东地区保守政权的一个主要盟国，因此美国成为他们攻击的目标。作为一个跨越国界的组织，“基地”组织企图攻击美国利益最薄弱的方面。他们认为在美国境内发动攻击对他们更有价值。因此，我认为，就其能量而言，可以说这个组织正变得越来越国际化。我认为，过去几年来，他们大大加强与各地方团伙建立联系，构成了显而易见的威胁。对此，不论最近、现在还是将来，都要积极对待，坚决反击。

　　问：倾向于逊尼派的“基地”组织现在是否正与什叶派的真主党合作？

　　答：我觉得这是个非常有意思的问题。我认为，问题是“合作”这个词。我认为这些组织往往保持接触和来往，有时有效，有时不那么有效。我想，他们在地方、在基层运作的层面上本能地有一些相互支持的方面，因为反恐怖主义力量日益加强查缉行动，保护无辜人民不受他们的伤害。

　　问：我们是否开始看到各恐怖主义组织出现以“基地”为首逐渐汇合的某些动向？

　　答：我在想，用“汇合”这个词是否恰当。但可以看到他们越来越妄图使他们的行动国际化，基地组织试图多方经营扩充影响，使他们能够利用当地的恐怖主义组织来达到他们自己的目的。

　　问：这是不是一个相当新的现象，比如说，是在过去两年中出现的现象？

　　答：我认为，过去两年这种现象当然越来越明显。

　　问：今年早些时候发表2002年全球恐怖主义形势报告时，恐怖主义事件的数量已大幅减少。是哪些因素在共同起作用使这类事件发生的数量发生逆转？你是否认为这一趋势仍在继续？

　　答：我觉得，这一趋势明显地仍在继续。如果你看一看2002年的情况，国际恐怖主义袭击事件共有199起。今年这段时期，1月至6月，共有105起。同样，2002年针对美国的袭击是77起，而今年这段时期，1月至6月，为38起。这是世界各国采取一致行动，不分昼夜坚持不懈地共同打击恐怖主义的直接结果。这一威胁的严重性当然得到重视，受到注意，世界各国政府做出的回答就是采取具体行动解决这个问题。用美国总统的话来说，世界各国对“基地”分子“穷追不舍”，以保护无辜的人们。

　　问：我们从新闻报导中看到，拉美三国边境地区的活动有所增加。人们担心，恐怖主义势力正在试图利用贩毒所获得的金钱，以此作为恐怖主义活动经费新的可靠来源，这一点很可能还不为人们所认识。这个问题是否正日益引起反恐怖主义阵营的注意？美国是不是对这个地区给予严重的关注？

　　答：美国过去和现在一直十分关心三国边境地区，并将继续这么做。我被确认为反恐怖主义事务协调员后的第一次出访就是去三国边境地区。出访期间，我会见了阿根廷、巴西和巴拉圭的有关官员和同行，其目的是对三国边境地区给予特别的关注。我们已经这样做了并有所加强，我们还将继续这么做。

　　主要收获是，我们注意到三国边境地区和恐怖主义资金来源之间的联系。我们设法切断这种联系。我们还寻求在当地部署反恐怖主义的力量，阻止恐怖主义分子未来向该地区转移的任何行动。如果他们进入这个地区，我们--该地区各国和美国将在那里等着他们。

　　问：这方面的问题是否越来越受到注意，美国是否正认真对待这个问题？

　　答：是的。我刚刚谈到了三国边境地区的问题；你的问题是有关我们对三国边境地区的注意和这一地区同国际恐怖主义筹资活动的联系。这是布什政府的首要工作之一。我们同有关国家的经济部门保持经常性的联系；我们提供培训；我们为修改规章、法律和立法的审议工作提供帮助及提出建议，协助切断恐怖主义分子的资金来源。到目前为止，又有超过1.36亿美元提供给恐怖主义分子的资金被冻结。这项工作正在进行之中，而且将继续下去，正如一位专家所言，我们要“釜底抽薪”，让恐怖主义分子无从获取资金。

　　问：1.36亿美元这个数字同9·11事件几个月后宣布的数字非常接近。换句话说，我们相当快地对银行系统采取了一切可以采取的措施，但他们随后转而利用非银行系统，然后就再也听不到有关我们在切断资金方面又取得了多大进展的消息了。他们很会窥测方向，他们受到了重创，他们失去了银行系统中的资产。是否可以请你在不涉及机密的情况下介绍一下，我们在阻止他们把资金转入其他渠道方面取得了哪些成功？有这方面的统计数字吗？

　　答：正如我前面说过的，有172个以上的国家已经下令冻结同恐怖主义有关的资金，总额已经超过1.36亿美元。根据第13324号行政命令，有280个以上的实体或恐怖主义组织被确定，资产被冻结；全世界有685个同恐怖主义有关的账户被查封，这些账户中有106个在美国。制定新的反恐怖主义立法的国家超过了180个，其中有84个国家组建了金融情报机构。

　　现在，恐怖主义分子筹集和转移资金都变得困难得多。恐怖主义分子现在心惊胆颤，不知道转移和筹集资金，以及谋划和采取行动是否安全。

　　问： 美国是否仍在继续与地区和全球国际组织进行合作，为在全球打击恐怖主义采取

　　共同行动？如果是这样的话，这些行动有哪些？

　　答：当然，我们采取双边、多边和区域性行动，加强我们以打击恐怖主义为核心的全球

　　努力。例如，最近在埃维昂举行的2003年八国首脑会议上，与会国领导人成立了一个由捐助国组成的反恐怖主义行动组，简称CTAG，为那些愿意打击恐怖主义但缺乏能力的国家扩大和协调培训和援助工作，重点为切断恐怖主义资金、海关、移民管理、非法武器走私以及警察和执法等关键领域。同时，以军事专业事务为重点的国务院外国军事筹款计划负责向全世界经常遇到困难的军队提供装备，目前正直接注入打击恐怖主义所急需的资源。

　　问：这是否包括装备训练？

　　答：是这样的。

　　问：最后一个问题，美国已开始提供额外培训和咨询，为寻求制定或改进反恐怖主义政策的国家提供帮助。你能否举例说明这方面的情况？

　　答：我想我已经举出一些例子。我想说的是，例如在9月11日那天，只有两个国家加入所有12个国际反恐怖主义条约和协定。如今，所有的12个条约和协定已经有30多个国家加入，还有更多的国家已成为这些条约和协定的缔约国，并通过了实施这些条约和协定的立法。（梅新文）