市场经济国家地位等待确认，对华军售禁令尚未解除

　　“欧盟在对外贸易领域可以用一个声音说话，但是在外交、军事防务等政治领域还是很难保持决策的统一。欧盟各国家在这些领域仍旧掌握着自主决策权。”

　　本报记者 吴珊 发自北京

　　10月29日深夜,刚在俄罗斯结束访问的欧盟对外事务和安全政策的高级代表索拉纳风尘仆仆地抵达北京。第二天上午，他旋即投入紧张的欧盟内部会议，下午又出席了中欧峰会。和索拉纳同期抵达北京参加第六届中欧首脑峰会的，还有欧洲理事会轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼，以及欧盟委员会主席普罗迪。

　　两个被搁置的议题

　　在峰会上，中国和欧盟双方围绕伊拉克重建、朝鲜半岛核危机、中东和平进程等问题进行了磋商。会晤结束后，温家宝总理与欧盟领导人共同签定了“中欧伽利略计划合作协议”、“中欧关于成立工业政策对话机制框架协议”和“中欧旅游目的地国地位谅解备忘录”。

　　10月13日，在中国外交部发布的《中国对欧盟政策文件》中，提出了“尽早给予中国‘完全市场经济地位’，减少并消除对华反倾销及有关歧视性政策和做法，慎用‘特保措施’”，和“欧盟应早日解除对华军售禁令，为拓宽中欧军工军技合作扫清障碍”的倡议。但是在10月30日中欧峰会之后发表的《第六次中欧领导人会晤联合新闻公报》中，却没有看到有关这两个议题的磋商结果。

　　“市场经济国家地位”仍须等待

　　在10月27日举行的峰会背景通告会上，欧盟驻华代表团大使安高胜曾表示，欧盟方面正在对中国的“完全市场经济地位”待遇进行审核。根据他的观察，“目前审核工作进展很快，结果有望很快出来。”他表示，欧盟理解中方在这个问题上的急切性，并且会尽量加快进程。“中国加入WTO费时十几年，就像一场长征，我们希望这不要再成为一场长征了。”

　　1998年以后，欧盟将中国从“非市场经济国家”中排除，而代之为“转型经济国家”，允许中国企业在个案中抗辩市场经济地位，但就总体而言，中国企业在欧盟反倾销调查中所面临的“非市场经济问题”仍未得到彻底解决。根据中国欧洲学会会长裘元伦的说法，“作为还在‘转轨’中的发展中国家，中国的市场经济制度还有待进一步完善。但力争尽早取得‘市场经济国家地位’确实是解决中欧经贸关系分歧摩擦的要害问题之一。”

　　解决军售禁令欧盟“有心无力”

　　1989年政治风波之后，当时的欧共体随即追随美国对中国实施了军售禁令，直到今天仍然没有解除。但是与争取“完全市场经济地位”议题所不同的是，解除禁令的关键并不取决于欧盟这个组织，而取决于欧盟各个成员国。在10月27日举行的峰会背景通告会上，安高胜大使向记者们表示，欧盟作为一个由多个成员组成的组织，有些事可以在欧盟的层面上进行，而也有某些事需要所有成员国的一致同意之后才能进行，这样各个国家的独立意志就至关重要了。军售禁令问题就是一个需要各国一致通过的问题，当初决定实施禁令也是在欧共体成员国取得一致同意的情况下实施的。

　　安大使不无遗憾地私底下向记者透露，欧盟非常愿意解决这个问题，但是某些成员国对中国的印象毁誉参半，因此对解除禁令持反对态度，欧盟也是“有心无力”。安高胜当时表示，军售禁令问题一定会在峰会中得到讨论，会后发布的联合声明中也会以某种辞令对此问题作出表述。而另据记者间接从一位不愿意透露姓名的欧盟官员得到的消息称，中欧之间关于取消对华军售禁令的问题现在还处于谈判“初期”。

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