中印恩怨情仇录：中印交好美国忧心

http://www.sina.com.cn 2003年11月25日09:17 青年参考

　　美国《华盛顿观察》周刊

　　中国对美国非常重要，印度对美国也非常重要。当美国研究和制定外交政策的人看到亚洲这两个大国独立发展与对方的关系，基于自己的利益执行彼此的外交政策时，他们不免感到战战兢兢，想弄明白中印交好对亚洲、对美国到底意味着什么。

　　陈雅莉

　　　　美国正在学习接受中印两国的迅速接近。“对于美国而言，中印两国交好对美国的涵义要深于这两个毗邻大国保持敌对或冷距离，”针对中印海军联合军事演习，美国著名智库之一的兰德公司（Rand Corp.）罗丽娜博士（Dr. Rollie Lal）在接受《华盛顿观察》周刊的专访时说。

　　　　中印两国海军11月14日在上海外海的东海海域举行了首次联合演习，参与行动的有1500人左右，这是中国海军历史上继与巴基斯坦海上联合演习之后的第二次与外军联合演习。

　　关系“升温” 不惊人，速度惊人

　　　　中国和印度关系迅速“升温”本来不是一件让国际关系内行人吃惊的事，但是这次军事演习不同寻常之处是来得如此之快。

　　　　“两个国家从没有军事紧张到开始一起进行军事演习经常要迈漫长的一步。虽然很多人都早已看到中国和印度‘靠近’是必然趋势，但是如此迅速地进入到下一个阶段－联合军事演习，这是让人意想不到的。”罗丽娜博士说。

　　　　作为10年中第1位访问中国的印度总理，瓦杰帕伊在今年6月24日同中国总理温家宝签署了中印关系及全面合作宣言，印度在宣言中承认西藏是中国的一部分，并且承诺不允许西藏人在印度从事反对中国的政治活动。

　　　　罗丽娜博士不认为中印接近是因为最近美国和巴基斯坦关系的“春天”。“不管是印度，还是中国，都意识到巴基斯坦既非经济贸易方面的‘重头角色’，政治上也不稳定。美国目前同巴基斯坦走到一起是为了政治上的'便利'，敦促巴基斯坦帮助美国进行反恐怖主义之战。中国和印度都明白这一点，”罗丽娜说。

　　　　对于中国和印度来讲，联合军事演习是两国加强互信机制的重要手段，可以帮助两军避免对彼此的错误估计和错误解释对方的讯息，降低可能的冲突和摩擦。

　　华盛顿对中印联合军演非常在意　　美国外交政策圈子上上下下的人对这次中印联合军事演习非常在意。

　　　　“中国对美国非常重要，印度对美国也非常重要。当美国研究和制定外交政策的人看到亚洲这两个大国独立发展与对方的关系，基于自己的利益执行彼此的外交政策，他们不免感到战战兢兢，想弄明白中印交好对亚洲、对美国到底意味着什么，”罗丽娜对《华盛顿观察》周刊说。

　　　　面对如何看待中印关系的发展，华盛顿有鹰派和鸽派之分。鸽派认为中印关系不好，亚洲会不可避免地出现大的权力游戏，触发军备竞赛甚至冲突，引起亚洲安全的不稳定，从而影响美国在亚洲的利益。比起往届美国政府，小布什政府中有更多的鹰派人物不高兴看到中印交好。他们希望中印彼此玩“跷跷板”，进行力量平衡。

　　　　而中印两国现在不仅看起来友好相处，签署宣言许诺要全面合作，甚至开始进行联合军事演习，鸽派当然认为是皆大欢喜，而这也使得美国有鹰派视角的人不得不对中印关系认真起来。

　　　　“华盛顿外交圈子的倾向是要对中印关系现实起来，理性评估他们会如何独立地发展双边关系，”罗丽娜博士说。

　　军演不像军演

　　　　同一般的军事演习不同的是，中印此次联合军演并没有设假想敌，军演是假想中印海军在接受到“失事船只”的求救信号后联合展开搜索和救援行动。这使得这次军事演习更像是联合国人道主义救援行动。据中国媒体报道说，印方原本提出双方联合进行反海盗演习，但是中方以“该内容不属于中国人民解放军职责范围”而婉拒。后经协调，双方才确定了目前的军演目的。

　　　　“军演对于中印两军的合作来讲，目前还看不出有什么意义，”罗丽娜博士说。“他们可能开始在反海盗方面进行合作。中印都更多地使用俄罗斯或者前苏联的武器系统，这也可能会发展成为双方继续这种军事演习合作的技术基础。”

　　　　2002年，中国石油净进口量接近7000万吨，专家预测，2005年中国石油净进口量将达到1亿吨。据美国能源部发布的《国际能源展望》预测，中国在未来20年，石油进口量将达到日均740万桶，相当于整个欧洲的日进口。可以预测，中国加强同海军强国，尤其是印度的合作不可避免。每年通过印度洋的约6.2万艘船中一半以上进入印度港口。

　　　　罗丽娜博士对《华盛顿观察》周刊强调说，“中印联合军演更多的是象征意义。这是中印两国试图通过加强两国关系的核心之处－战略安全－方面的友好来加固双边关系。如果没有友好的战略安全关系，整体中印关系不会非常稳固。”

　　中印友好可以有多好？

　　　　在评价中印关系的未来发展潜力问题上，罗丽娜博士认为中印关系发展的空间很大。

　　　 “中印是两个大国，都有漫长的历史和灿烂的文明。他们之间既没有象中日之间那样深刻的积怨，也没有过长期的冲突和矛盾。1962年中印边界战争不是一场可以写入史诗的战争，它的规模不大，时间不长。因为战争和紧张局势而引起的反感情绪在在彼此国民心里都没有生根。更重要的是目前的中印两国政府都很务实，理解发展长期的战略关系对各自国家安全利益的价值，因此会在解决边界事务和发展互惠贸易方面更加靠拢，”罗丽娜博士说。

　　　　中印靠拢的一个重要的个人因素在于印度总理瓦杰帕伊。他尤其看重同中国进行战略上的接近。

　　　　到底中印交好可以有多好？不少中国人对此感到怀疑，因为4年前屡次“口出狂言”的印度国防部长费尔南德斯的话中国人还记忆犹新。费尔南德斯在1998年将中国描述为印度的“头号潜在敌人”。明指中国“威胁”为印度发展核武器的原因，惹起中印关系一波三折。

　　　　“很多中国人没有意识到费尔南德斯的怪话‘腿’走得远，但是根扎得并不深。费尔南德斯和他的言论虽然让中国人气恼不已，但是在印度政治内部并没有多少影响力，因为他不代表瓦杰帕伊政府的观点和政策倾向，”罗丽娜博士说。

　　　　“中国人对此难以理解情有可原，因为中国有不同的政治体制。在中国，高层政府官员的话完全代表政府的声音，而在印度，政府官员可以说出或是做出不被政府支持的言行。这在中国是不会发生的，”罗丽娜博士说中国媒体让印度看起来比事实上强硬很多。

　　　　无论如何，费尔南德斯已经至少两次“自打耳光”，公开抵触以前的说法。

　　　　“费尔南德斯在4月份对中国的访问是战略性的。如果他不同中国交好朋友，瓦杰帕伊大概无法同中国签订全面合作宣言，”罗丽娜说。

　　　　罗丽娜博士说她认为中印关系发展最大的问题可能不在军事安全领域，而是在贸易方面。虽然两国贸易攀升很快，但是本来起点不高。截至2000年3月31日的财政年度，两国贸易额还不足20亿美元。2003年双边贸易额预计会飞跃到70亿美元，明后年有望攀升至100亿美元。如何真正带动中印经贸持续发展将是两国面临的真正问题。

　　　　“经贸关系虽然可能为中印带来挑战，但也是一个机遇。当两国的经济贸易上升到一个新的高度，中印关系会有一个真正的转变。现在中国和印度似乎一个在东北亚，一个在南亚次大陆，相隔甚远，但是随着贸易增加，相互依存性会随之而来，中印关系也会因此发展到新的层面。”

　　　　对于中印关系未来的发展，罗丽娜博士说巴基斯坦可能会是一个问题。“如果中国向巴基斯坦出售军事高技术或武器系统，印度人可能会感到中国人‘背叛’了自己，”罗丽娜说。她说据她所看到的印度报纸虽然对两国军事演习反映比较温和，但是有分析家不断提到巴基斯坦问题，对这一问题的但心甚至高于中印边界争端。

　　　　中印如果想看到关系的长远发展，就必须解决边界争端。罗丽娜博士对《华盛顿观察》周刊说，“我的印象是中印两国都更愿意通过谈判和对话，推动关系向前发展。中印需要时间解决这个问题。这次两国联合军事演习带来的一个积极信息是这两个亚洲的巨人在双边关系中不愿意裹足不前、原地踏步，而是迈向前方，迈向未来。”（标题为编者所改，原题为《中印联合军演让华盛顿刮目相看》）

　　中印备忘印度外交政策

　　　　印度的外交政策始终把邻国的概念看成是一个以历史和文化共同体作为轴心扩展而成的一个同心圆。从这个观点出发，印度始终把发展与东南亚的关系置于应有的优先位置。还是在1947年印度就组织了亚洲关系会议。印度主持了1954年的国际控制委员会，又是组织1955年万隆会议的主要参与者。今天，印度正在执行“向东看”的政策，这种政策是由重要的经济考虑所支持的。为了实行这个政策，已经采取了若干重大的步骤，包括作为加入东南亚国家联盟（ASEAN）的正式对话伙伴，并在1996年成为ASEAN区域论坛的一个成员。

　　　　一种有活力的外交政策，其特征就在于有能力对变化中的事态发展作出响应。作为苏联解体的后果出现了若干中亚共和国，就是这种最新的事态发展之一。印度认识到这一地区在战略上和经济上的重要性，已经迅速与这些共和国中的每一个都加强了双边关系。近年来，中欧和东欧的国家逐渐转向政治多元化和以市场为导向的结构，可以看出，印度正力图依靠现有的业务联系和机构联系来进一步加强与这个区域中的国家的传统友好关系。

　　　　海湾国家对印度有着政治上和战略上的重要性。这个区域是印度出口货物的主要市场。有3百万印度人受雇于这些国家。因此加强与这一地区的联系一直是印度外交政策的优先事项。

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