艾森豪威尔曾建影子内阁(图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月22日12:37 今晚报

　　1957年10月，苏联成功地发射了世界上第一颗人造地球卫星。这一惊人消息震惊了美国朝野，美国人的安全感变得极其脆弱。于是，当时的美国总统艾森豪威尔做出了一个重大决定，召集民间人士组建“影子内阁”，倘若苏联向美国发动突袭，整个国家也不致陷入混乱。

弗兰克·斯坦顿是“影子内阁”核心成员。　　白宫在冷战时期的秘密计划随着艾森豪威尔和助手的信件公开而在最近曝光。美联社在20日的报道中详细披露了这些秘闻。

　　担心“斩首行动”

　　就在苏联发射人造卫星几周后，美国哥伦比亚广播公司（ＣＢＳ）总裁弗兰克·斯坦顿应邀前往白宫同艾森豪威尔会面。斯坦顿和艾森豪威尔私交颇笃，看得出来这位美国总统当时的情绪十分焦虑，他不知道该如何来回应苏联成功发射人造卫星这一举动，该如何来安抚美国民众恐惧的心理，因为当时美国朝野普遍认为，苏联已经在核竞赛中占得先机。

　　艾森豪威尔告诉斯坦顿他正在设计一个方案，一旦苏联发动突袭导致大部分美国领导人死亡，将如何保证政府的正常运行。

　　斯坦顿虽然对这一计划表示赞同，但是从来没有在政府机构担任职务的斯坦顿怎么也没有想到这项重任会落在自己肩上。艾森豪威尔问他，如果发生这样的袭击事件，斯坦顿是否愿意在袭击后负责联邦通讯局的工作，确保全国的电话、电台和电视系统正常运行。“我很吃惊，确切地说，被这项任命惊呆了，”96岁的斯坦顿回忆说。这位96岁的老人如今生活在美国的波士顿，但是还能清楚地回忆起当时的场景。

　　尽管对于是否能够承担这项重任感到担忧，但是斯坦顿还是接受了这项任命。

　　成立“影子内阁”

　　事实上，斯坦顿只是艾森豪威尔任命的6位“影子内阁”成员之一。这些任命一直没有对外公开，直到艾森豪威尔政府的一些秘密信件最近公开之后，这段秘闻才逐渐浮出水面。

　　“总统当时正在计划不可思议的事情，”退役陆军上将，曾经在艾森豪威尔政府中任职的安德鲁·古德帕斯特说，“他计划增强政府的智慧和竞争力，扩大其生存基础，确保我们的政府不会被‘斩首’。”

　　除了斯坦顿之外，哈佛商学院的教授乔治·贝克将在紧急内阁中负责交通事务；欧文斯－科宁玻璃有限公司董事长哈罗德·伯申施泰将负责生产和制造；所有权保险公司董事长阿克塞尔·尼尔森负责住房；纽约第一国民城市银行的副总裁埃德·沃伦负责能源；哥伦比亚广播公司副总裁西奥多·库普则将负责战时紧急状况下的新闻检查和管制，一旦发生突变，库普将和40多名工作人员监督和控制战时的新闻发布。

　　此外，艾森豪威尔还任命了两位内阁成员和美联储主席威廉姆·麦克切斯尼·马丁在紧急内阁中担任要职，确保战时的货币稳定以及食品供应和就业不出现严重危机。

　　根据一封艾森豪威尔在1958年3月6日撰写的信件，一旦国家出现紧急情况，这个“影子内阁”就将立刻启动。在此之前，“影子内阁”成员被要求保密，同时可以领取丰厚的薪水。

　　成员均是密友

　　根据美国宪法，在遇到战争或者国家遭到敌人进攻的紧急情况下，总统被赋予了更大的权力。在2001年的“9·11”恐怖袭击发生之后，美国总统布什立刻在华盛顿郊外的秘密掩体中成立了“影子政府”，确保在首都遭到袭击的情况下政府能够正常运作。

　　“影子政府”的75至150名成员都是目前在政府中任职的官员，而艾森豪威尔当年任命的却都是民间人士，这在美国历届政府中开创了一个罕见的先例。

　　“艾森豪威尔任命的这些人都是当年的商界精英，就像今天的比尔·盖茨一样，”专门搜集这些秘密文件的网站编辑比尔·格尔哈特说。该网站从艾森豪威尔总统图书馆获得了这些文件后，将它们在网上整理公开。格尔哈特说，这些民间人士无一例外都是艾森豪威尔的朋友，例如所有权保险公司董事长阿克塞尔·尼尔森就经常和艾森豪威尔一起钓鱼。此外，这位美国前总统在任命“影子内阁”成员时还考虑到了他们居住的地理位置和专长。

　　传统终被继承

　　根据刚刚解密的文件记录，这个战争情况下的紧急内阁曾经于1960年7月召开过一次会议，讨论各机构需要的人员。但是随着新总统肯尼迪在1961年就职，这个“影子内阁”刚刚开始工作没多久就被更换了成员。不过，任命民间人士出任“影子内阁”成员这一做法却被保留了下来。肯尼迪政府的紧急计划负责人弗兰克·埃利斯说，肯尼迪总统曾经在1961年任命3位政府外的民间人士负责“影子内阁”中的交通、农业和通讯事务。

　　有趣的是，如今布什政府中的两位重量级人物当时都曾出现在里根时代的“影子政府”中。时任国会议员的迪克·切尼和一家制药公司首席执行官的唐纳德·拉姆斯菲尔德都是战时“影子政府”的成员。

　　冯俊扬（新华社供本报特稿）

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