经济学家热议“建行事件”

　　本报综合报道

　　夏斌：董事会早澄清则对建行影响不大

　　对于建行董事长张恩照事件，著名经济学家夏斌认为，董事会尽快澄清则对公司实质影响不大。

　　在建设银行即将IPO的关键时刻，董事长张恩照被突然免职。消息人士称，张恩照涉嫌参与了以优惠贷款换取回扣的丑闻。在如此重要时刻，发生重大丑闻，建行还能顺利上市吗？

　　作为国务院发展研究中心金融研究所所长，夏斌表示，在银行准备上市中间，银行的一把手出事，对银行上市的整体计划必然产生影响，但是董事长毕竟只是公司股东派出人员，也是打工者，只要公司董事会能迅速就相关问题做出澄清，并选择更优秀的人才主持大局，对公司的实质性影响不会太大。

　　但是夏斌同时指出，张恩照事件的发生，再一次提示组织部在如何看人，如何考察人方面存在一定的制度缺陷，需要尽快完善，否则银行高管接二连三出事，对整个金融行业都将产生不利影响。

　　巴曙松：国有银行上市前“清洁打扫”

　　巴曙松认为，国有银行要上市，意味着引进新的投资者，这就好比自家房间来了新客人，事先要打扫一番，有一个打扫清洁的过程。比如说怎样完善银行的资产负债表，怎样提高资本充足率问题，还有及时补上制度上的漏洞，这样在上市后才可能有好的表现。

　　为什么国有银行不断有新的问题暴露呢？巴曙松认为，在转轨中原来国有银行是有过阵痛的，原先承担太多的目标职责，甚至被当成了宏观调控的工具。高管在银行出现不良资产后甚至说这是为了政策的需要。因此，国有银行在转向透明的现代化的银行的过程中，如果银行高管仍然用旧有的思路，那么肯定要出问题，而且暴露的问题将越来越多。

　　同时，巴曙松认为，建行张恩照事件也要理性地看待，有两面性。他说，这件事如果是偶然事件，对建行上市的影响不大，而如果是制度上的缺陷引起的，那么管理制度上就急需改进了。

　　他举例，当年中银香港上市时正好遇到中行纽约分行事件，实际上在上市之前表现一般，结果上市后，因为透明度大大提高，所以表现很好，这其中关键就是对“不干净”的制度的打扫。

　　巴曙松认为，实际上所有的国有银行上市都面临企业透明度的问题，当年的香港“民企上市”风波事件就是一个很好的例子，这也是所有企业共同面临的问题。他认为，现在随着企业电子系统和监控系统的完善，企业内部“成年积案”肯定将逐步暴露出来。

　　易宪容：体制不变，银行改革没有出路

　　易宪容认为，目前我国的银行董事长基本都由上级主管部门任命，因此对于这个职位可以说随时可以换。

　　他认为，目前银行业非常突出的一个问题是，金融机构的主管不是对银行负责，而是对任命他的上级主管负责。

　　易宪容认为，目前银行体制还是存在很大问题，高层权利无限大，对高管没有约束力的，因此，体制不变，银行改革没有出路。

　　韩志国：建行中行上市应无限期推迟

　　著名经济学家韩志国认为，两大银行在短期内连续爆出大案，说明银行的改制没有到位，两大银行的上市应无限期推迟。

　　韩志国认为，作为金融机构的一把手都可以有寻租行为，那么可想而知，整个企业的制度是多么混乱。

　　他认为，建行作为银行改制的试点，在两会期间的金融会议上还说改制基本结束，结果这么快就爆出如此的大案，可见制度上存在巨大漏洞，要上市就必须堵住这些漏洞，保护投资者利益。

　　韩志国认为，如果把一个存在严重问题的企业轻率地放到证券市场上，那么后果是非常可怕的。可以说，四大国有银行是我国的金融中枢神经，承载着国家信用，在价格（利率）还没市场化之前就推向股市，那么这样的价格行政化色彩将大大加强。

　　他强调，绝对不应该指望股市来拯救银行，因为在2004年，中国的股市可以说遭到了摧毁性的打击，整个股市的基础受到了动摇，原因就是股价市场化了，而制度上却未市场化。

　　华生：任何制度下个人都有可能出问题

　　华生认为，金融机构有人出问题，从某种意义上来说也是正常的。

　　他认为，在西方国家，公司治理结构可以说比较严谨，可是仍然有人会出事情，如最近的波音公司CEO因个人原因下台的丑闻。

　　华生认为，张恩照事件对建行的上市肯定会造成一些影响。但从这一点来看，就怀疑建行的体制有问题还是过于轻率的。因为任何制度下个人都有可能出问题，而如果频繁出事，那就要质疑其体制和制度是否存在问题了。

　　张卫星：腐败案传递不祥信号

　　张卫星表示，在建行上市前夜发生这样的高管腐败案，给股市投资者传导了这样一个不祥信号，已上市的公司潜在危机随时可能被引爆。

　　近年，在电力、银行以及其他垄断行业，高管腐败案屡屡发生，尤其是金融系统，这几乎是大国有企业的通病。追根溯源，我国市场经济的发展非常迅速，经济总量增长非常快，然而制度改革步伐没有跟上。

　　首先从企业内部管理看，国有企业计划经济延续下来的“高管”家长制根深蒂固，大国企领导拥有无限大的权利，但却没有相应的监督去约束，这给腐败提供了温床。其次，产权关系不清晰，责任和利益的博弈始终处于不平衡状态；最后，政府的监管控制方面始终没有形成一套完整清晰的制度，总是在事发后才想到要解决，但每次都解决的不彻底。

　　张卫星认为，国家动用了外汇储备力推建行中行改革上市，而张恩照事件的出现至少说明到目前为止，银行系统的改革是还存在问题。这次事件很可能对潜在的投资者的信心造成强烈打击，由于投资者对未来预期不明朗，甚至对建行整体的财务状况表示怀疑，建行招股会受到投资者对其改制的质疑、财务的质疑，乃至业绩的质疑，因此，建行上市道路并不平坦。

　　赵锡军：建行事件暴露银行业危机

　　人大金融与证券研究所副所长赵锡军认为，张恩照事件的发生对建行战略投资者的引进肯定会有一定影响。他同时表示，建行、中行问题的出现，不仅仅暴露两家银行的问题，也暴露出银行系统的问题。

　　赵锡军表示：“越是成熟的战略投资者，越看重的是企业，而不是企业的某个人。他们看中的是企业的制度和企业本身。因为市场经济越发达的国家越是以制度作为合作的基础的。但是，处于关键职位上的人对合作的成败起到重要作用的，特别像中国这种制度不太健全，市场经济处于发育阶段的社会，人的因素更加重要。”

　　“可以肯定，像建行这样的银行，它的主要负责人出问题，对建行的对外合作有相当的影响，至少合作者会对合作的事情进行慎重思考，或许会放缓合作进程。”赵锡军这样预测这一事件可能对建行工作产生的不利影响。

　　赵锡军表示，如果将张恩照事件认为是一个危机，这不仅仅是建行本身所面临的危机，也是银行业所面临的危机事件。同时这可以说明中国银行业存在两方面问题亟待解决：

　　一是，从某种意义说，中国的银行业的管理存在一些薄弱环节。

　　二是，对国有企业的管理在实际的落实层面上，显示出以人治为特色的管理方式。“对国有银行，怎样建立一个各方面都能够接受，但是又不影响银行效率的治理机构和管理机制是一个棘手的课题。”赵锡军这样指出中国政府所面临的难题。

　　对张恩照事件是否会对建行上市产生一定影响的问题，赵锡军指出上市问题涉及比较复杂的各种情况。市场环境、企业经营状况等多种消息都会对上市企业的估值产生影响，但当前仍然无法预料。

　　《江南时报》 (2005年03月17日 第十九版)