伊朗为何不领IAEA的情

　　8月11日，国际原子能机构（IAEA）通过决议，要求伊朗立即停止核活动，恢复与欧盟的谈判。不料，伊朗一如既往地强硬，断然拒绝执行该决议，伊朗核问题眼看将演变成一场严重的国际危机。

　　应该说，国际原子能机构新决议给伊朗留下了回旋余地，毕竟他们没有提到安理会。然而伊朗并不领情，竟然声称国际原子能机构的要求是荒谬的。伊朗外交部发言人阿塞菲随

即表示，国际原子能机构理事会当天通过的决议是在美国及其盟国的压力下，由政治因素推动通过的，它既不合法又不合理，因此伊朗无法接受。目前，欧盟与伊朗已经到了兵戎相见的地步，双方反复向对方发出“最后通牒”，而伊朗单方面重启铀浓缩活动，无异于向欧盟和美国彻底摊牌。我们有理由相信，在核问题上日趋强硬的态度背后，是伊朗的实力地位和复杂的政治角力。

　　首先，从国内形势看，伊朗的强硬做法是新政府在核问题上的新姿态。内贾德当选伊朗新总统之后，伊朗在核问题立场上转趋强硬。法国《费加罗报》在报道伊朗任命强硬的拉里贾尼取代“实际派”鲁哈尼出任核谈判代表时便注意到这一点。在伊朗看来，布什钦定的“邪恶轴心”三成员中，伊拉克萨达姆政权无核而亡，朝鲜金正日政权依核而存，两个榜样择何而从，自不待言，这大概是伊朗核问题演变的关键因素。伊朗面对国际压力，一方面改进与国际原子能机构的合作，签署《不扩散核武器条约》附加议定书，同意该机构对其核设施进行更加严格的核查，一方面坚持国际条约赋予的和平利用核能的权利，并多次申明，伊朗暂停铀浓缩活动是为了向国际社会表明诚意。

　　其次，伊朗手中还握有一张石油“王牌”。目前，国际原油市场供应偏紧，油价不断上扬，作为欧佩克重要成员国的伊朗一旦在强大的压力下暂停石油出口，将会重创世界经济，从而不可避免地引发一场国际政治危机。可以说，国际油价高涨为伊朗地位和实力上升锦上添花，并且使得美国和欧洲对伊朗的任何经济制裁和军事惩罚，必须三思而后行。

　　欧盟建议本身可以成为伊朗说“不”的第三个理由：欧盟一揽子建议的要点承诺改善双方在政治、经济等领域的合作关系，并向伊朗提供核技术支持，但限定伊朗民用核设施使用的核燃料要由其他国家提供。而对于执意要在核领域摆脱外国牵制、独立自主开发核计划的伊朗看来，英法德的建议没有任何新内容，该建议根本没有触及到关键问题。伊朗要求发展民用核能，要求自行提炼浓缩铀。但是英、法、德三国却表示，希望伊朗放弃自己的核计划，由欧洲向伊朗提供核技术，由欧洲公司为伊朗修建核电站。这正是整个事件矛盾的关键。因此，尽管从表面上看，欧盟三国所谓“一揽子建议”声称回应了伊朗所有的诉求，如德国《明镜》周刊承认，却没有在德黑兰的核心顾虑即伊朗国家安全问题上，替华盛顿作出任何承诺，伊朗当然无法接受。

　　外交人士认为，伊朗在国际原子能机构的监控下重启铀转化活动仅仅是为铀浓缩做前期准备的一种低级核活动，与制造核武器还有相当的距离，将其归入国际原子能机构确定的违规行为也有些牵强。伊朗新政府选择欧盟提交一揽子建议后的时机采取这一重大“象征性”外交行动，主要目的并非要为发展核计划铺路，而是认准了目前国际政治的“风向”，即使其铀浓缩活动的权利得不到国际承认，也要利用美国目前的外交困境和西方大国之间的矛盾向美国示威，作出伊朗不惧怕威胁的“强硬姿态”。

　　作者：文 苏北