南京历史上最大规模拆迁“法”为盾

　　万众瞩目的“十运会”即将在宁开幕。“十运会”主场馆所在的河西地区已是面貌一新。3年前，河西还是一片农庄。如今，一座现代化新城正在崛起，道路、场馆和配套设施已基本完工。南京市建邺区法院适应新形势的要求，专门建立了涉“十运”和新城建设类案件“绿色高速通道”，力保“十运会”各项工作不因法院的原因而延误。

　　“旧地新城”：总拆迁人口近60000

　　最初的3年内，要在一片沉寂的土地上造出一座新城，成为建邺区人艰巨而必须完成的任务。建邺区法院分析区划调整后面临的新形势后，提出了“充分发挥职能作用，全力服务保障‘十运会’”的口号。按照建邺区委的要求，城建成为建邺区建设和发展的第一位工作。

　　城建开始前，大规模的拆迁征地成为首要难题。据不完全统计，截至第三期工程开始前，河西地区已拆迁1.5万户，涉及人口5万至6万。这样大规模的拆迁在南京历史上还是头一回。

　　建邺区法院执行庭庭长孙标向记者介绍了自己亲身办理的一个案例：田某家住新河口，因为通往“绿博园”的道路开工建设，他家的房屋必须拆迁。根据相关政策，田某能拿到约7万元的拆迁补偿，但因没钱购买新房，他一直不肯搬迁。去年，建邺区房产局将他告上法院，申请强制执行拆迁决定。孙庭长接到此案后，专门来到田某家中，并且了解到田某因患肾病长期在家休养，单位已濒临破产，每月仅有200元收入。妻子打工的微薄收入维持着整个家庭的生活。孙庭长当即出面与拆迁单位协调，并积极向政府相关部门反映情况，设法帮田某解决拆迁后的住房问题。经多方协调，通过政府补助，田某分到一处经济适用房。不久前，心怀感激的田某给法院送来了一面锦旗，上面写着：人民法官，心系人民。

　　据了解，新城建设3年来，建邺法院共执结涉“十运”场馆和新城建设类非诉执行拆迁案件300余件，涉及被拆迁人数达2600余人。在该院的工作下，其中97％以上的被拆迁户自动搬迁，强拆率不足3％，没有一件案件激化矛盾，未发生一起影响社会稳定的事件。

　　在拆迁工作中，建邺法院始终注意维护和照顾弱势群众的利益，共为困难群众解决实际问题70余件，走出了一条和谐拆迁之路，从而进一步确保“十运会”建设项目的正常进行。

　　“绿色通道”：法院为十运特事特办

　　滨江大道是新城重点建设项目之一。家住当地的范某却因违章建筑没算进拆迁补偿面积，拒不统一搬迁，这给滨江大道的建设造成极大阻碍。建邺区法院南湖法庭受理此案后，于立案当天前往范某的住所地送诉状，可范某却避而不见。通过多方努力，承办法官从附近邻居口中“套”出范某的手机号，多次给范某打电话，告知他有到庭应诉的法律义务。经过耐心说服，范某终于答应出庭。到庭后，法官向范某宣传《土地管理法》及征地拆迁的相关法律法规，告诉他违章建筑不合法，在拆迁中依法不予补偿。

　　经过几天苦口婆心的劝说，范某终于同意与拆迁单位协商解决此事。最终，双方达成调解协议，范某自动搬迁。困扰拆迁单位一年多的难题，通过法院的“绿色高速通道”，仅用12天便得到有效破解。

　　“十运会”临近，新城建设任务重、时间紧。建邺区法院适应新形势的要求，按照上级党委“‘十运’建设一天也不能耽搁”的要求，专门建立了涉“十运”和新城建设类案件“绿色高速通道”，对相关案件特事特办、急事急办，做到快立案、快审理、快结案、快送达、快执行，全力确保“十运会”各项工作不因法院的原因而延误。据了解，3年来，“绿色高速通道”已处理1500余件相关案件，案件的平均处理期限不到30天，有力保障了迎“十运”各项工作的高速运转。

　　“天平效应”：犯罪分子被有效震慑

　　一流的体育盛会，离不开一流的安全环境，建邺法院为“平安建邺”不断地努力着。自从新城建设开始后，不少犯罪分子打起正在建设中的奥体场馆的主意。

　　被告人王某虚构奥体中心土石方工程，伪造联营协议和“河西指挥部”等部门的公章，先后与30余家施工单位订立虚假合同，骗取定金共计人民币36万余元，严重干扰了“十运会”场馆建设的正常秩序。今年初，王某被建邺法院以合同诈骗罪判处有期徒刑12年，并处罚金5万元。吕某等5被告于今年3月9日凌晨，先后3次到奥体中心主会场二楼平台上，窃得价值近万元的建筑材料，后被当场抓获。法院依法对这5名被告判处1年至2年6个月不等的刑期，起到了较好的震慑作用。3年来，建邺法院切实加大对破坏新城建设犯罪的打击力度，共审结此类案件50余件，判处犯罪分子80余人。

　　由于河西地区居住了大量的暂住人口，盗窃和“两抢”案件相对高发。建邺法院还充分注意刑事审判效果的扩大，通过现场宣判等有效形式，最大限度地震慑犯罪分子。8月9日上午，在区政法委组织下，建邺区法院在所街对9名犯罪嫌疑人现场宣判。

　　据了解，3年来，建邺法院共组织现场宣判6次，公开宣判了一批社会危害大、群众反映强烈以及影响“十运”建设的案件，判处犯罪分子70余名，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，数万群众旁听宣判，有力净化了社会治安环境。南京市建邺区法院就像一座天平，为调和新城建设过程中的各类矛盾和营造平安稳定的社会环境立下了汗马功劳。

　　江东路沿线将现超大城市广场群

　　南京河西地区未来一个月将掀起新一轮大规模拆迁兴建十大市民广场的高潮。据有关部门透露，这个广场群为生活在周边的近5万居民再添休闲空间，也将成为江东路南行至奥体中心路上最抢眼的景观。最密集的广场群位于江东路与应天西路交界处，分别由交叉口四周的城市开放型绿地组成，其中最大的是位于西北角的积善广场。经过改造的积善广场，将有1.5万平方米成为开放型城市绿地。改造包括整体景观设计、木质铺装、增设水景、完善体育设施等，总投资约400万元，将于9月前完成。同时，神马家具城也将于近期启动拆迁，拆迁后也将做公共绿地。

　　另外，位于交叉口东南角的河西建设指挥部门前广场，及西南角的鸿达新寓前广场也将完成改造，共同组成江东路上的广场群。

　　有关负责人介绍，由于河西以及江东路周边空间视线特别开阔，因此本次建设的十大广场面积都不小，仅河西指挥部门前广场就有9000平方米，它以停车功能为主，将在保持总体格局不变的基础上进行绿化整修、规范停车位。鸿达新寓前广场约5000平方米，将进行植被更新、整修廊架、修复道路，并撤除栅栏，成为开放型市民广场。

　　《江南时报》 (2005年08月15日 第十九版)