日本东亚外交变数不少

　　《世界新闻报》特约评论员 金熙德

　　邮政改革法案遇挫意味着小泉采取的“个人独断型”执政手法已走到山穷水尽的境地；而即将到来的众议院选举则使 日本未来的东亚外交政策面临诸多变数。

　　在视若政治生命的邮政民营化相关法案遭参议院否决后，小泉纯一郎孤注一掷，解散

众议院，定于9月举行大选。日 本政界面临着重新洗牌的局面。

　　这个邮政民营化法案对小泉来说为何这么重要呢？这还得从头说起。日本邮政事业创办于1871年，属老牌国营行 业，主要业务包括邮政、储蓄、简易保险，在全日本拥有约2.5万个分支机构和27万多名职工。上世纪90年代，随着日 本“结构改革”的进展，邮政系统的低效率等弊端开始引起关注，邮政民营化改革被提上议事日程。

　　然而，从一开始，邮政改革就遭到该系统利益集团及“邮政族”议员们的坚决反对。其理由包括：改革可能导致低收 入者和边远地区失去邮政服务、邮政系统失业人数会增加等。但更深层原因是，邮政改革牵涉到一个大型国营行业和相关议员 既得利益的重新调整，必然遇到利益集团的殊死反对。

　　小泉纯一郎在2004年4月当选自民党总裁和首相时，曾提出若干执政“公约”，其主要一项就是实现邮政改革。 然而，邮政行业历来是自民党的重要选票和利益来源，该党“邮政族”议员与邮政行业之间形成了相互依赖的利益共生关系。 如果改革得以实现，这些议员就要失去选票和利益来源。因此，邮政改革的反对派和小泉的改革方针之间形成了不可调和的尖 锐对立。

　　如今，邮政改革法案在参议院被否决，意味着此项改革已被反对势力阻止，同时也意味着上台四年多来小泉采取的“ 个人独断型”执政手法已走到山穷水尽的境地。

　　据日本媒体分析，小泉有可能在8月份的敏感日子里突然参拜靖国神社，一则实现其“参拜公约”，二则把内政矛盾 转移到对外关系上去。

　　目前，日本各政党已进入选战状态。日本政局与外交由此骤然增添了新的变数。

　　首要悬念无疑就是小泉首相是否以及何时下台。自民党是在小泉引领下迎战大选，还是在大选前改选总裁？如果是后 者，小泉下台就将提早定局；如果是前者，那么一旦自民党在大选中取胜，其首相是由小泉继续担任，还是改由其他自民党议 员出任呢？如果是后者的话，那么日本下届首相及其外交倾向将有三种可能。

　　其一，如果首相从小泉嫡系的鹰派人物安倍晋三、中川昭一、町村信孝等人中产生，其东亚外交可能比小泉更加强硬 ，这就意味着小泉式“强硬外交”还将持续至少三至五年；

　　其二，如果下任首相在高村正彦、福田康夫等稳健派人物中诞生，那么其东亚外交则将趋向相对温和；

　　其三，如果下任首相出自平沼赳夫、麻生太郎、谷垣祯一等其他“非主流派”议员之中，则其东亚政策将充满不确定 性。

　　日本政坛面临的悬念之二显然在于最大的在野党民主党能否夺取政权。如果出现这一结局，那么其党首冈田克也就将 成为下任首相。这样的话，日本的东亚外交将出现重大转机，小泉式“强硬外交”有望得到调整和改变。

　　(作者为中国社会科学院日本研究所教授)