以单边撤离距巴建国还有多远

　　由于这是一次彻头彻尾的“单边行动”，巴以双方的“得”与“失”、以方的“供给”与巴方的“需求”之间还存在明显的落差。因此，“隔离计划”的实施与巴以和平进程的最终目标———建立真正独立的巴勒斯坦国还相距甚远。———陈双庆

　　8月15日，以色列正式启动了从加沙地带撤离的单边行动计划。这在巴以和平进程中是一个“里程碑”式的重大事件。以做出实质性让步，打破了以往巴以谈判“空谈”为主，

无实际成果的尴尬。但是，由于这是一次彻头彻尾的“单边行动”，巴以双方的“得”与“失”、以方的“供给”与巴方的“需求”之间还存在明显的落差。因此，“隔离计划”的实施与巴以和平进程的最终目标———建立真正独立的巴勒斯坦国还相距甚远。

　　从以色列方面来看，显然是“得”大于“失”。沙龙作为一个“大以色列主义者”，不惜冒着巨大的政治和安全风险，单方面作出领土让步这样的决策，与当年以色列撤出西奈半岛和黎巴嫩南部一样，显然是有战略上的考虑的。表面上看，以色列似乎是失去了经营多年的犹太人定居点，实际上是甩掉了积压多年的沉重包袱。位于加沙的21个犹太人定居点主要集中在加沙南部，约居住着1500户人家，9000人。它们多兴建于20世纪70至80年代，作为“前哨”，起到扩大以色列“防御”纵深的作用。然而，20多年来，这些定居点的弊端也日益突显。因处在巴勒斯坦人的包围之中，这里的犹太定居者极易遭受暴力袭击。以政府不得不派重兵把守，每年耗资上千万美元。进入90年代以后，随着巴以和平进程不断取得进展，加沙犹太人定居点作为安全纵深的战略价值日益下降，且越来越成为以色列领导人的一块“心脖。

　　以色列单方面撤出加沙定居点，至少有三“得”：一是美元。为执行“隔离计划”，以政府向美国提出22亿美元的“补偿”。这笔巨额资金不仅足以妥善安置从加沙迁出的定居者，而且对开发以南部沙漠地区大有裨益。二是人口安全。长期以来，巴勒斯坦阿拉伯人的出生率远高于犹太人。据估计，到2020年，以色列本土和被占领土的犹太人将有640万，而阿拉伯人将达到850万，以色列国的“犹太性”面临严峻挑战。因此，以一直坚持奉行鼓励海外犹太人移居以色列的政策，但毕竟“杯水车薪”。若实现与巴人“隔离”，则可轻而易举地解决这一令以领导人头疼的问题。三是谈判筹码。沙龙推出“隔离计划”的初衷，是为了换取在约旦河西岸保留绝大部分犹太人定居点群和“具有战略意义”的地区，永远占有东耶路撒冷主权，以及拒绝巴难民回归等“回报”。在筹备撤离加沙的同时，以继续在西岸修建“隔离墙”和新建犹太人定居点，其单方面打造巴以永久边界的意图不言自明。

　　对巴勒斯坦方面来讲，虽得到整个加沙地带的领土，但以撤出的领土只占整个巴勒斯坦被占领土的1.7%，与巴方对未来国土的期望值相差甚远。况且，以撤出加沙后，巴并未具备建立一个独立国家的基本条件：从领土的完整性来看，加沙与约旦河西岸仍处于分离状态，特别是巴领土的主体部分———约旦河西岸支离破碎；从主权角度讲，加沙的边境口岸、对外安全通道、领空、领海仍将处于以控制之下。可见，“隔离计划”实施只不过意味着巴勒斯坦只能建立一个以加沙和部分约旦河西岸为领土的、“带减号”的国家。

　　正如美国国务卿赖斯所言，这只是以方迈出的“第一步”。在确保了自己的安全底线后，以色列很难继续作出这么大的让步。

　　□中国现代国际关系研究院陈双庆