联合国改革谈判暂现转机

　　徐超（新华社供本报特稿）

　　第59届联合国大会主席、加蓬外长让·平6日如期提出第四版联合国峰会《成果文件草案》。联大“核心小组”随即就新案文举行了闭门会议。同一天，美国常驻联合国代表约翰·博尔顿提出一份妥协建议，表示美方愿意有条件接受“千年发展目标”的提法。

　　45页草案

　　联大主席让·平的最新草案当天如期呈现在联大“核心小组”各成员国代表的面前。出乎很多人意料，让·平拿出的草案长达45页。这不仅与各方所猜测的仅两三页的简短声明不同，而且比38页的第三版草案更长。第四版草案总结了各方在前一版草案基础上关于各议题谈判的进展情况，并建议对原草案进行250多处修改。草案同时列出了各方仍旧存在的分歧———在发展、反恐、裁军、保护的责任等7大议题上仍矛盾突出。正如阿尔及利亚常驻联合国代表阿卜杜拉·巴阿里所说：“最新草案让我们看到各方之间还存在多大的分歧。”

　　美略作妥协

　　在同一天举行的“核心小组”闭门会议上，美国常驻联合国代表博尔顿出人意料地提出了一份妥协建议，愿意“本着继续推动谈判、显示（美方）灵活性的精神”，在发展等议题上略作妥协。根据这一建议，美国愿意接受草案中关于“千年发展目标”的提法，但前提是草案中关于这些目标的定义更为“恰当”。此外，美方还愿意在有关气候变化问题的措词上做出让步，但只承认“对于我们中的很多国家来说”（并非所有国家），有必要履行包括《京都议定书》在内的各项条约。美方此前的主张是从《成果文件草案》删去所有有关《京都议定书》的内容。

　　对于草案中提到的发达国家在2015年以前对外援助应相当于本国0.7％国民生产总值的目标，博尔顿还是表示反对。但妥协建议将允许草案提及“很多发达国家为履行各种（发展）目标的承诺而设定的时间表，包括0．7％这一目标”。博尔顿同时强调，在美方作出妥协的同时，希望其他国家能以类似的妥协相回报。

　　前景不明朗

　　美国的妥协让关于联合国改革的谈判僵局暂时出现了转机。但很多国家和媒体认为，距离联合国首脑峰会举行只有一周时间，并且美国作出的妥协也很有限，谈判出现重大突破的前景并不乐观。阿尔及利亚、南非、巴基斯坦等发展中国家对美国的妥协建议表示了谨慎乐观。阿尔及利亚代表巴阿里说：“（美国）这一动作引人关注。”他表示，七十七国集团的代表将于8日上午举行会议，认真研究美国的这一建议。如果各方不能就发展议题达成一致，代表发展中国家利益的七十七国集团不大可能在其他议题上采取积极态度。法新社认为，美国只是作出了“小幅度”妥协，并没有在有关议题上作出明确承诺。美联社则认为，美国的动作给谈判带来了新的希望，但由于在反恐、裁军等很多其他议题上分歧严重，美国这一妥协是否能给谈判带来突破还是个未知数。