日本企图大幅修宪升格自卫队为自卫军

　　修改草案删除有关日本不拥有军队，不保持作战力量，放弃交战权的条文，抛弃了不得拥有陆海空三军等武装力量的规定

　　本报记者莫书莹综合新华社报道

　　日本最大的执政党自民党昨日在东京举行的建党50周年纪念大会上正式公布了《宪

法修改草案》，企图大幅修改和平宪法，将日本自卫队升格为自卫军。目前日本自卫队共有24万名队员。

　　自民党还决定于明年向国会提交一份政府起草的法案，使防卫厅升级为内阁级单位。

　　日本现行宪法自1947年正式施行以来就一直没有修改过，目前自民党何时将《宪法修改草案》提交议会进行表决尚未设定明确的时间表。

　　《宪法修改草案》删除了宪法第九条第二项有关不拥有军队，不保持作战力量，放弃交战权的条文，抛弃了现行宪法不得拥有陆海空三军等武装力量的规定，将其改为“为确保我国的和平与独立，以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。新的第二项第三款规定：“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动。”

　　日本法律专家认为，新宪法草案虽然保留了第九条第一项有关永远放弃作为国家主权而发动的战争，以及不使用武力解决国际争端的条款，但后面的条款又允许自卫军行使集体自卫权以及在海外使用武力，这完全违背了放弃战争的承诺。所以，新宪法草案保留第九条第一项只是一种文字游戏，以掩人耳目，增加欺骗性。

　　日本媒体认为，新宪法草案已经十分明确地允许自卫军可以行使集体自卫权并在海外动用武力，为日本在海外行使武力开辟了道路。而保留宪法第九条第一项的目的只是为了缓解国民对修改宪法第九条产生的不安和恐惧心理。

　　小泉曾在今年早些时候对国外媒体表示，虽然不能用“军队”这一称谓，但实际上在外界眼中，日本自卫队就是“军队”。

　　外界评论，宪法草案体现了小泉政府希望赋予日本在国际上更大的军事、外交实力。长久以来，自民党就一直寻求各种突破，突破当时美国制定的宪法中针对日本军事力量上的各种限制。

　　根据最新一项民意调查显示，虽然多数日本人赞成修改宪法，但近三分之二的人反对修改宪法第九条。

　　背景资料

　　日本修改“和平宪法”进程表

　　现行《日本国宪法》是日本在第二次世界大战失败后，在美国占领之下制定的，于1946年11月3日公布,1947年5月3日开始实施。这部宪法共11章103条,其中第九条明确规定,日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到此项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。由于这一条款规定了禁止日本拥有军队和享有交战权及集体自卫权，限制了日本军国主义的复活，因此人们又将这部宪法称为“和平宪法”。

　　战后以来，日本政坛右派势力一直对宪法内容，尤其第九条规定抱有不满，第九条也是日本修宪和护宪两派之间争论的焦点。

　　近年来，自民党加紧推动修改宪法，以突破第九条款限制的进程。

　　小泉纯一郎自2001年就任首相起，就为修宪大造舆论。同年10月29日，日本参议院通过《反恐怖特别措施法》、《自卫队法修正案》和《海上保安厅法修正案》。其中《反恐怖特别措施法》将自卫队活动范围扩大到国际公海以及“当事国同意的外国领域”，成为允许自卫队在战争期间开赴外国领土的第一部法律。

　　2004年，小泉政府又建立起“有事法制”，为日本发展军事力量提供了法律依据，使日本向突破宪法的目标迈进了一大步。2004年底,自民党成立了由小泉纯一郎挂帅的“新宪法推进本部”，之后又成立了新宪法起草委员会。

　　今年10月28日，自民党通过了新宪法草案，大幅修改了现行宪法第九条，并于11月22日正式公布。(据新华社)