日本新宪法草案要建军队

　　11月22日，日本自民党举行了建党50周年纪念大会，并在会上对该党提出的新宪法草案进行说明，明确要求将日本保持“自卫军”写入其中。这意味着，日本在二战结束60年后，将拥有名义上的“军队”。

　　出现“军队”一词

　　在新宪法草案中，日本官方的和平主义立场将继续保留，其中一项条款明确表示：“日本人民将永远不承认战争是一个国家至高无上的权利，不承认威胁或使用武力是解决国际争端的手段。”

　　不过除了名义之外，实际上日本已拥有了世界上军费最充足的“军队”之一，每年日本的防务预算高达440亿美元。长期以来，日本为避开和平宪法的限制，始终将自己的武装力量称为“自卫队”。在此次宪法新草案中，“自卫队”一词将予以保留，但同时也将使用“军队”一词。

　　提升防卫厅级别

　　在敏感的宪法第9条中，新宪法草案删去了“（日本）将永不建设陆海空军事力量，以及其他潜在的战争力量”这段话。取而代之的是“为了保卫和平和国家独立，以及国家和民众安全，（日本）将建立用于自卫的军事力量，内阁首相将成为其最高指挥官”。

　　除了给自卫队“正名”外，自民党还希望成立一个内阁级别的国防部。目前日本的相关防务机构是“防卫厅”，和内阁其他部门如外务省或大藏省相比级别要低一些。

　　草案通过不太难

　　自民党提出的新宪法草案内容此前就曾公开，此次是在建党50周年大会上正式公布。此后，这一草案将提交至日本议会。由于自民党在今年9月的大选中获得胜利，加上主要反对党民主党也支持修改宪法，因此，宪法修正案几乎可以肯定能在议会通过。至于随后的宪法全民公决，此前民调显示，该修正案将轻易获得通过。

　　分析人士指出，自民党在新宪法草案中关于自卫队地位问题的这一修改虽然对于现实情况变化不大，但它却是日本突破“不得建立武装军队”这一战后政治禁忌的标志性事件。而且该党对于宪法的修订，将使日本和此前曾受其侵略的亚洲国家之间关系更加紧张。

　　日本政府和执政的自民党积极推动的修宪活动遭到不少国民的反对。据悉，日本各地已成立了３０００多个组织，呼吁日本国民行动起来，坚决捍卫和平宪法，防止战争的悲剧重演。

　　综合新华社、中国日报

　　新闻背景

　　图谋修宪由来已久

　　美国为了冷战的需要，对日本军国主义的罪行没有进行彻底清算，便匆匆加以利用，导致日本国内否认侵略、复活军国主义的思潮不断出现。从1947年“和平宪法”生效之日起，围绕这部新宪法，特别是对第9条的修改，成为日本修宪和护宪两派之间斗争的焦点。而随着国内右翼势力的逐渐强大，修宪派在斗争中逐渐取得胜利。

　　1954年：以“自卫”名义重新组建军队。

　　1955年：自民党第一任总裁鸠山一郎第三次组阁后，开始有计划地修宪，但这一图谋遭到失败。

　　1957年：修宪派代表人物岸信介出任日本首相，想通过解释宪法达到修改宪法的目的，未能得逞。

　　1982年：中曾根康弘出任日本首相。在日本国民强烈反对下，中曾根不得不放弃修宪企图。

　　1991年：趁海湾战争之机强行突破宪法限制，将日本的扫雷艇开进波斯湾。

　　1996年：推出《日美防卫合作指针》，把行使武力的条件从“遭敌入侵后”提前到“受敌人威胁时”。

　　1997年：新的《日美防卫合作指针》出台，明确将台湾海峡未来战事包括在范围之内。

　　1999年：通过《周边事态法》，不仅防卫范围可任意扩大，而且可为美军提供后勤支援。

　　2003年：通过“有事三法制”，认定首相在危急时刻可不经过国会同意直接派部队采取军事行动。同年决定向伊拉克派遣自卫队。

　　2004年：自民党宪法调查会确定了宪法第9条的修改案，明文规定日本可行使集体自卫权。同年，参众两院通过“有事”七法案。

　　新闻分析

　　掩人耳目的文字游戏

　　日本法律专家认为，新宪法草案虽然保留了第9条第一项有关永远放弃作为国家主权而发动的战争，以及不使用武力解决国际争端的条款，但后面的条款又允许自卫军行使集体自卫权以及在海外使用武力，这完全侵蚀了放弃战争的承诺。所以，新宪法草案保留第9条第一项只是一种文字游戏，以掩人耳目，增加欺骗性。

　　日本媒体也认为，新宪法草案已经十分明确地允许自卫军可以行使集体自卫权并在海外动用武力，为日本在海外行使武力开辟了道路。而保留宪法第九条第一项的目的只是为了缓解国民对修改宪法第9条产生的不安和恐惧心理。

　　新闻链接

　　和平宪法

　　日本现行宪法，即著名的“和平宪法”，颁布于1947年。第二次世界大战之后，日本正是在这一宪法的指导下，走过了战后重建、经济恢复、高速发展、繁荣富裕的和平发展道路。

　　日本宪法第9条规定：“日本国民真诚地企望以正义和秩序为基调的国际和平，永远放弃为国家主权而发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达此目的，日本不保持陆海空军和其他战争力量，不承认国家交战权。”

　　日本宪法第9条是《日本国宪法》的灵魂和根本原则之所在。由于它明确规定永远放弃战争和武力、禁止国家保有一切军事力量、不承认国家的交战权，所以，《日本国宪法》也被称为“和平宪法”。

　　网络编辑：甘健