自卫队企图升级成“军队”

　　本报综合消息11月22日，日本自民党举行建党50周年纪念大会，并在会上对该党提出的新宪法草案进行说明，明确要求将日本保持“自卫军”写入其中。法新社指出，这意味着日本在二战结束60年后再次拥有了名义上的“军队”。

　　在修改后的日本宪法中，日本官方的和平主义立场将继续保留，其中一项条款明确表示：“日本人民将永远不承认战争是一个国家至高无上的权利，不承认威胁或使用武力是

解决国际争端的手段。”

　　不过除了名义之外，实际上日本已经拥有了世界上军费最充足的“军队”之一，每年日本的防务预算高达440亿美元。长期以来，日本为了避开和平宪法的限制，始终将自己的武装力量称为“自卫队”。在此次宪法新草案中，“自卫队”一词将予以保留，但同时也将使用“军队”（military）一词。

　　《宪法修改草案》删除了宪法第九条第二项有关不拥有军队，不保持作战力量，放弃交战权的条文，抛弃了现行宪法不得拥有陆海空三军等武装力量的规定，将其改为“为确保我国的和平与独立，以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。新的第二项第三款规定，“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动”。

　　日本法律专家认为，新宪法草案虽然保留了第九条第一项有关永远放弃作为国家主权而发动的战争，以及不使用武力解决国际争端的条款，但后面的条款又允许自卫军行使集体自卫权以及在海外使用武力，这完全侵蚀了放弃战争的承诺。所以，新宪法草案保留第九条第一项只是一种文字游戏，以掩人耳目，增加欺骗性。

　　除了给自卫队“正名”外，自民党还希望成立一个内阁级别的国防部。目前日本的相关防务机构是“防卫厅”，和内阁其他部门如外务省或大藏省相比级别要低一些。

　　自民党新宪法草案起草负责人、前首相森喜朗在该党建党50周年纪念大会上说：“美国占领军只用了9天的时间就完成了日本现在的宪法……我们不能说这部宪法是由日本人民自己制定的。现在是我们制定自己宪法的时候了。”

　　日本首相小泉纯一郎也在大会上表示：“实行改革，应对社会变化，维持和平是我们的责任。”

　　自民党提出的新宪法草案内容此前就曾公开，此次是在建党50周年大会上正式公布。此后，这一草案将提交至日本议会。由于自民党在今年9月的大选中获得胜利，加上主要反对党民主党也支持修改宪法，因此宪法修正案几乎可以肯定能在议会通过。至于随后的宪法全民公决，此前民调显示，该修正案将轻易获得通过。

　　分析人士指出，自民党在新宪法草案中关于自卫队地位问题的这一修改虽然对于现实情况变化不大，但它却是日本突破“不得建立武装军队”这一战后政治禁忌的标志性事件。而且该党对于宪法的修订，将使日本和此前曾受其侵略的亚洲国家之间关系更加紧张。

　　法新社表示，日本首相小泉纯一郎长期以来一直试图在经济领域外提升日本的形象。他下令向伊拉克派遣600名自卫队员，帮助当地的战后重建活动。这是1945年以来日本首次向一个战火依然存在的国家派出武装人员。

　　根据日本和平宪法的限制，虽然被派往伊拉克的自卫队士兵配备有最先进的武器装备，但他们只能在严格的自卫条件下才能使用。

　　（陈凡）

　　上图:日本的“朝雾”级多用途驱逐舰。

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　　日本“和平宪法”

　　现行《日本国宪法》是日本在第二次世界大战失败后，在美国占领之下制定的，于1946年11月3日公布，1947年5月3日开始实施。

　　这部宪法共11章103条，其中第九条明确规定，日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到此项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。由于这一条款规定了禁止日本拥有军队和享有交战权及集体自卫权，限制了日本军国主义的复活，因此人们又将这部宪法称为“和平宪法”。

　　战后，日本政坛右派势力一直对宪法内容，尤其第九条规定抱有不满，第九条也是日本修宪和护宪两派之间争论的焦点。

　　近年来，自民党加紧推动修改宪法，以突破第九条款限制的进程。小泉纯一郎自2001年就任首相起，就为修宪大造舆论。同年10月29日，日本参议院通过《反恐怖特别措施法》、《自卫队法修正案》等。《反恐怖特别措施法》将自卫队活动范围扩大到国际公海以及“当事国同意的外国领域”，成为允许自卫队在战争期间开赴外国领土的第一个法律。2004年，小泉政府又建立起“有事法制”，为日本发展军事力量提供了法律依据，使日本向突破宪法的目标迈进了一大步。

　　日本政府和执政的自民党积极推动的修宪活动遭到日本大部分国民的反对。据悉，日本各地已成立了3000多个组织，呼吁日本国民行动起来，坚决捍卫和平宪法，防止战争的悲剧重演。

　　（据新华社北京11月22日电）