日本修宪悍然把自卫队改自卫军

　　日本自民党11月22日打破以往的政治禁忌，60年来首次公布一项宪法修改草案，建议再度让日本自卫队恢复使用“军队”的名称。这项修正案内容已经正式在自民党成立50周年的仪式中提出。

　　自卫队改为自卫军

　　本次自民党大会主要有三大议题：通过自民党的《新理念·新纲领》、正式公布《宪法修改草案》以及宣读《立党50周年宣言》。其中《宪法修改草案》内容引人关注。

　　《宪法修改草案》删除了宪法第九条第二项有关不拥有军队，不保持作战力量，放弃交战权的条文，抛弃了现行宪法不得拥有陆海空三军等武装力量的规定，将其改为“为确保我国的和平与独立，以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。新草案还为日本自卫军参与国际事务赋予了权力，新的第二项第三款规定，“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动”。

　　拜鬼将不再违宪

　　此外，草案在日本现行宪法第20条第3款“禁止国家的宗教性活动”后附加了“除了属于社会礼仪范围内的情况”，这为日本政府高官和国会议员以公职身份参与宗教活动扫清了障碍，意味着今后日本首相等公职人员以日本文化习俗为借口参拜靖国神社或奉送香火钱的话，将不会再冒违宪的风险。这被认为是在去年4月福冈地方法院做出首相参拜靖国神社违宪的判决之后做出的修改。

　　防卫厅升级为“省”

　　当天，日本官房长官安倍晋三还宣布，自民党计划将日本防卫厅升格为独立的“防卫省”。日本首相小泉纯一郎计划在明年1月议会复会时，提交这项提议。

　　安倍晋三说，“我注意到自民党内部已决定这种动向”，自民党还将与共同执政的公明党协商此事。

　　防卫厅本是内阁下属的一个办公室，如果升级为省，意味着它将拥有更大权力和更高地位。

　　60年来首次修宪

　　这是美国于二次大战结束剥夺日本维持武装部队的权力60年后，首次正式准备修改宪法通过这一提议。不过修正案声称还将维持日本的和平主义，维持以下条文：“日本人民将永远放弃以战争作为主权国家的权利，和以威胁或使用武力作为解决国际争执的工具。”

　　自民党新宪法草案起草负责人、前首相森喜朗在该党建党50周年纪念大会上说：“美国占领军只用了9天的时间就完成了日本现在的宪法……我们不能说这部宪法是由日本人民自己制定的。现在是我们制定自己宪法的时候了。”

　　日本首相小泉纯一郎也在大会上表示：“在和平的时期，必须进行能够适应世界变化的改革。这是作为执政党的我们的责任。”小泉表示日本今后要做一个“国际活动国家”，也就是要广泛参与国际事务，做一个政治大国。

　　预计通过没有困难

　　自民党提出的新宪法草案内容此前就曾公开，此次是在建党50周年大会上正式公布。此后，这一草案将提交至日本议会。自民党在今年9月份的44届众议院选举中以296票大获全胜，远超单独组阁所需的241票。这是自1990年日本众议院选举以来自民党首次得到过半数选票。这代表着自民党重新握有单独执政能力，其权力也达到了50年来的最高点，因此在议会中通过宪法修正案将不存在困难。而日本主要反对党民主党对该修宪草案也表示支持，更助长了自民党的声势。但其正式生效还需经过全民公决，需要达到2/3以上赞同票才可获得通过。不过此前民调显示，该修正案将轻易获得通过。

　　还要提振国民士气

　　自民党还正式修订了它的执政哲学和政纲，这是它自1995年来首次进行执政哲学和政纲的修订。自民党新执政哲学加入了自民党想让日本依靠自身力量保护其安全的意愿、从“长远和国际观点”推动改革、尊重日本传统和文化的立场等内容。尽管保留了自民党传统的自由、民主、和平的政党哲学，新的六点执政哲学进行了全面的修改。新的政纲则加入了有关自民党“将努力就近期制定新宪法达成国民共识”、修改教育法以推动日本人民“热爱国家和他们的社区”的政策。十点政纲还加入了提高日本出生率、打击恐怖主义等事项。

　　自民党50周年宣言还承诺自民党将加速“第三次改革浪潮”。宣言称全球化、恐怖主义和国民士气的衰弱是日本面临的挑战，自民党试图使日本成为一个尊重历史、传统和文化的国家，在国际社会中发挥积极作用的国家。

　　自民党建党50周年大会后，自民党干事长武部勤22日傍晚在自民党总部对记者说，“（日本在成为）经济大国之后，今后的新50年应以成为‘道义大国’为目标。作为国际社会的一员，希望日本能多做贡献。这是新的第一步。”

　　律师团体抗议修宪

　　自民党在建党50周年纪念大会上正式发表《新宪法草案》之后，由约1600名日本律师组成的“自由法曹团”等民间组织相继发表声明，抗议说“（草案）不单单是追认自卫队，还企图公然参加美国的非法战争”。“自由法曹团”还批判说，“草案认为国家利益和国家秩序高于个人的价值，维护治安的名义下也容忍自卫军的枪口对准国民”。钟和

　　背景资料日本修宪

　　第二次大战结束以来，日本政坛右派势力一直对宪法内容，尤其第九条规定抱有不满，第九条也是日本修宪和护宪两派之间争论的焦点。早在1955年11月22日，自民党第一任总裁鸠山一郎第三次组阁后，就立即开始有计划地修宪，但这一图谋在国会中遭到失败。在此后的50年间，修宪与反修宪的斗争一直没有间断过。

　　近年来，自民党加紧推动修改宪法，以突破第九条款限制的进程。小泉纯一郎自2001年就任首相起，就为修宪大造舆论。同年10月29日，日本参议院通过《反恐怖特别措施法》、《自卫队法修正案》和《海上保安厅法修正案》。其中《反恐怖特别措施法》将自卫队活动范围扩大到国际公海以及“当事国同意的外国领域”，成为允许自卫队在战争期间开赴外国领土的第一个法律。2003年5月20日，小泉纯一郎在参议院有事法制特别委员会上答辩时已经向世人发出了明确信号。他说，日本的自卫队“实际上就是军队”。小泉还说：“我确信，总有一天要给自卫队以应有的名誉和地位”。2004年，小泉政府又建立起“有事法制”，为日本发展军事力量提供了法律依据，使日本向突破宪法的目标迈进了一大步。

　　2004年底，自民党成立了由小泉纯一郎挂帅的“新宪法推进本部”，之后又成立了新宪法起草委员会。今年10月28日，自民党通过了新宪法草案，将现行宪法第九条改为“为了确保我国的和平与独立以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”，并“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，以及在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动”。阎月凡