自卫队变“军”日跨第一步

　　日本最大的执政党自由民主党２２日在东京举行的建党５０周年纪念大会上正式公布了《宪法修改草案》，企图大幅修改和平宪法，将日本自卫队升格为自卫军。自民党还计划将日本防卫厅升格为独立的“防卫省”。

　　修宪将自卫队升格为自卫军

　　本次自民党大会主要有三大议题：通过自民党的《新理念·新纲领》、正式公布《宪法修改草案》以及宣读《立党５０周年宣言》。其中《宪法修改草案》内容引人关注。

　　《宪法修改草案》删除了宪法第九条第二项有关不拥有军队，不保持作战力量，放弃交战权的条文，抛弃了现行宪法不得拥有陆海空三军等武装力量的规定，将其改为“为确保我国的和平与独立，以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。新的第二项第三款规定，“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动”。此后，这一草案将提交至日本议会，预计肯定能在议会通过，随后再进行宪法全民公决。

　　评论新宪法草案玩文字游戏

　　日本法律专家认为，新宪法草案虽然保留了第九条第一项有关永远放弃作为国家主权而发动的战争，以及不使用武力解决国际争端的条款，但后面的条款又允许自卫军行使集体自卫权以及在海外使用武力，这完全侵蚀了放弃战争的承诺。所以，新宪法草案保留第九条第一项只是一种文字游戏，以掩人耳目，增加欺骗性。

　　提议将防卫厅升格为“防卫省”

　　当天，日本官房长官安倍晋三还宣布，自民党计划将日本防卫厅升格为独立的“防卫省”。日本首相小泉纯一郎计划在明年１月议会复会时，提交这项提议。

　　安倍晋三说，“我注意到自民党内部已决定这种动向”，自民党还将与共同执政的公明党协商此事。

　　防卫厅本是内阁下属的一个办公室，如果升级为省，意味着它将拥有更大权力和更高地位。

　　身为自民党总裁的首相小泉纯一郎发言声称：“我们（自民党）的责任是实施改革，适应社会变化，同时维持和平”。

　　评论亚洲邻国担忧小泉政策

　　但舆论普遍认为，自民党提出的修宪主张严重背离了日本在第二次世界大战后制定的和平宪法精神。小泉政府的政策也多次引起亚洲邻国的安全担忧。近年来，日本多次向海外派遣自卫队。目前，约５００名日本非战斗人员在伊拉克南部参与重建工作，一支特派舰队为

　　阿富汗反恐行动提供后勤支持。据新华社

　　■新闻背景

　　小泉一步一步突破和平宪法

　　日本最大的执政党自由民主党（简称自民党）２２日在东京举行建党５０周年纪念大会，并正式公布了该党提出的宪法修改草案。

　　现行的《日本国宪法》是日本在第二次世界大战失败后，在美国占领之下制定的，于１９４６年１１月３日公布，１９４７年５月３日开始实施。这部宪法共１１章１０３条，其中第九条明确规定，日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到此项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。由于这一条款规定了禁止日本拥有军队和享有交战权及集体自卫权，限制了日本军国主义的复活，因此人们又将这部宪法称为“和平宪法”。

　　战后以来，日本政坛右派势力一直对宪法内容，尤其第九条规定抱有不满，第九条也是日本修宪和护宪两派之间争论的焦点。

　　近年来，自民党加紧推动修改宪法，以突破第九条款限制的进程。

　　２００１年

　　允许自卫队战争期间开赴外国领土

　　２００１年小泉纯一郎就任首相，开始为修宪大造舆论。同年１０月２９日，日本参议院通过《反恐怖特别措施法》、《自卫队法修正案》和《海上保安厅法修正案》。其中《反恐怖特别措施法》将自卫队活动范围扩大到国际公海以及“当事国同意的外国领域”，成为允许自卫队在战争期间开赴外国领土的第一个法律。

　　２００４年

　　建立“有事法制”，为发展武力提供依据

　　２００４年，小泉政府又建立起“有事法制”，为日本发展军事力量提供了法律依据，使日本向突破宪法的目标迈进了一

　　大步。２００４年底，自民党成立了由小泉纯一郎挂帅的“新宪法推进本部”，之后又成立了新宪法起草委员会。

　　２００５年

　　自民党通过企图修改和平宪法的草案

　　２００５年１０月２８日，自民党通过了新宪法草案，企图大幅修改和平宪法，将日本自卫队升格为自卫军。据新华社