军职得势 文职失色

　　日本防卫厅25日决定扩大自卫队军职官员在防卫厅内部的权限，给予高级军官与文官同样的直接辅佐防卫厅长官的权力。舆论认为，这一决定实质上向二战后确立的文官管理自卫队原则发出挑战。

　　现行体制军官受到职权限制

　　共同社25日报道说，防卫厅作出决定，让军职官员更多参与到起草防卫厅长官命令的过程中，以便自卫队在行动时能做好更充分准备。

　　根据现行体系，有权直接辅佐防卫厅长官的只有由高级文官组成的决策机构——防卫参事局，以限制军职官员的职权，避免重蹈过去军国主义的覆辙。

　　这次的权限调整是由高级文职官员、参谋长联席会议主席和陆海空自卫队三名参谋长负责。

　　此外，防卫厅还决定把现在隶属于参谋长联席会议的情报总部部长定为防卫参事局成员。而由防卫参事局搜集的情报也将与军职官员共享。

　　改革方案文官面临被边缘化

　　现在，防卫厅长官命令中，有关基本政策的部分由防卫参事局起草，与具体行动有关的部分由军职官员起草。而25日的决定将使军职官员同样有权起草与基本政策有关的命令。

　　对于作出这一调整的原因，防卫厅高官说，自卫队现在正越来越多地参与“战地”行动，因此防卫厅长官需要军事和政策两方面协助。

　　防卫厅的决定可以看作是文职官员与军职官员之间的一个妥协：既保留了“防卫参事官制度”和文职官员的权力，又提升了军职官员的地位。但实际上，双方平起平坐之后带来的结果恐怕将是文职官员被边缘化，而军职官员势力将进一步扩张。

　　后续动作军队将设总参谋长

　　军职官员的得势与近年来日本加速提升自卫队地位密切相关。

　　日本自卫队陆海空三军从战后至今一直没有统一的司令部，而是由各军种参谋长组成参谋长联席会议。

　　去年12月，日本防卫厅提交报告，建议设立新的统一指挥系统，并设总参谋长一职来统一指挥陆海空自卫队。报告认为，下一步应着手修改相关法律，争取在2006年实现三军的统一指挥。总参谋长将作为自卫队的代表，辅助防卫厅长官对自卫队实行一元化的调动指挥。也就是说，防卫厅长官通过总参谋长指挥自卫队，防卫厅长官的命令由总参谋长执行。废除现行的参谋长联席会议。自卫队各军种的参谋长辅助防卫厅长官执行除调动指挥自卫队之外的所有军务，并可向总参谋长提出自己的建议。

　　从报告中可以看出，有关扩大军职官员权限的伏笔当时就已经埋下。总参谋长将成为连接防卫厅长官与自卫队的新纽带。

　　此外，新上任的防卫厅长官额贺福志郎25日宣布，他希望尽快把防卫厅升格为防卫省。

　　一旦防卫厅升级为防卫省，设立三军统一指挥机构和总参谋长职位，军职官员获得直接协助防卫厅长官的权力，那么日本的军事体系在实质上就将与其他国家无异，战后制订的和平宪法也将名存实亡。赵卓昀

　　(新华社供本报特稿)