太平洋差点冒出个袖珍国

　　本报驻澳大利亚记者程 浩

　　托克劳人抬着票箱走向记票站

　　六百多人举行公投 想要独立却没底气

　　3个岛屿、7个警察、总共1500人，这就是坐落于夏威夷与新西兰之间的南太平洋小岛国托克劳。作为世界上为数不多的几个非主权国家，托克劳群岛11日在联合国观察员监督下进行了独立投票，以决定其是否要摆脱新西兰长达80年的托管，彻底实现民族自决，成为全球最小的主权国家之一。然而，很多托克劳人还是对独立后的国家前途信心不足。

　　赞成票未达三分之二

　　此次公投，托克劳三岛所有的合格登记选民人数只有660人。如果三分之二的选民投票支持，面积只有12平方公里的托克劳就将彻底摆脱殖民地身份而升格为独立国家，成为仅次于梵蒂冈和摩纳哥的“袖珍迷你”国。然而，16日公布的最终投票结果却令各方“大跌眼镜”。349票赞成，232票反对，并没有达到预期的支持票超过66％的结果，托克劳人民完全独立的梦想不得不在现实面前化成了泡影。

　　事实上，大约有14000名托克劳人目前工作、生活在海外，其中以新西兰为主要聚集地。据统计，身在海外、具有完全选民资格的托克劳人有将近7000人，但他们被告知不允许参加公投。这一决定不但遭到移居者的强烈不满，而且被称为是造成此次独立公投失败的主要原因。托克劳最高政治领袖皮欧·特因亚在主岛法考福表示，这一结果完全出乎他的意料，“我和三个岛的村长早就达成一致意见，支持独立，因为我们相信这对托克劳的未来意义重大。然而，没想到最终的结果却是如此，可见还有很多人害怕改变现状，没有勇气面对现实。”

　　依靠托管国早成习惯

　　托克劳三岛屿相互隔离，没有机场、港口与公路，与外界的联系仅靠电话以及与萨摩亚间长达28小时的货船交通。由于土地贫瘠、交通闭塞，托克劳的主要收入是出口椰子等热带水果、木雕手工艺品，以及向在其专属经济区内捕鱼的美国渔船征收捕捞许可费。但这些收入的总和也达不到托克劳财政预算的五分之一。

　　新西兰作为托管国，每年要向托克劳援助超过640万美元，占其年度预算的八成。此外，托克劳还接受联合国开发计划署、南太平洋地区环境计划署、南太平洋委员会、联合国教科文组织、联合国人口基金、世界卫生组织、联合国儿童基金会、英联邦青年发展计划等机构的援助。作为新西兰的“附属国”，戴着“殖民地”的帽子，托克劳人每年可以“名正言顺”的向各位“主子”伸手要钱。然而，一旦独立，托克劳群岛失去经济援助该如何应对？托克劳人能够自力更生吗？分析人士认为，被经济问题所困的托克劳人在公投时投下的是“违心的一票”。

　　对于托克劳选民在公决中反对自治的结果，联合国秘书长安南表示尊重，并重申联合国将一如既往地支持所有非自治领土的人民有机会行使自决权。与此同时，虽然早就想甩掉背负多年的这个“包袱”，新西兰总理海伦·克拉克对公投结果仍然表示理解和支持，称这是托克劳人民自己的意愿。同时，新西兰承诺将通过已有的协定继续对托克劳提供支持，并成立一个信托基金让岛民得以取得其他国家与国际组织的援助。而托克劳岛民也仍旧保有新西兰公民的权利。

　　来源：国际在线－世界新闻报

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