伊朗软硬不吃布什“心病”难除

　　与对手边对抗边对话，德黑兰迂回进攻战略使美国挠头

　　伊朗软硬不吃布什“心病”难除法英美三国希望安理会能在本周通过伊核问题主席声明

　　编者按

　　16日，伊朗异乎寻常地表示要与美国举行对话，这是1979年以来两个敌对国家的首次对话。本周，联合国安理会将讨论关于伊核问题的主席声明，伊核问题再次成为国际社会关注的焦点。为使读者了解这一事态的背景和走向，深圳报业集团驻京记者特地采访了从事国际问题研究的有关专家，对这一问题进行了深度解析。

　　【本报北京3月19日电】（深圳报业集团驻京记者姜媛）自联合国安理会本月8日收到国际原子能机构关于伊朗核计划的评估报告后，安理会5个常任理事国就英法提交的伊核问题声明草案举行了多轮非正式磋商。尽管中国和俄罗斯对这份声明草案仍有异议，法、英、美三国仍希望安理会能在本周通过这项声明。

　　在布什的第一个任期内，政府官员对于到底该对伊朗施以“胡萝卜”还是“大棒”存在争议。但在布什的第二任期内，答案却变得十分明朗，后者占据上风。舆论注意到，布什在他的连任就职演讲和今年的国情咨文中都向伊朗发出了警告。16日，布什公布的《国家安全战略》报告将伊朗列为美国的“最大威胁”。这份报告重申了“先发制人”战略，表示如有需要，即便敌人对美国发动进攻的时间和地点尚未确定，美国也不排除在此之前使用武力。而与此同时，伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·拉里贾尼16日表示，伊朗愿意就伊拉克问题与美国进行对话，虽然对话内容是伊拉克问题，但也成为1979年以来伊朗与美国的首次对话。

　　中国前驻伊朗大使华黎明指出，伊朗的政策也存在强硬与迂回两个侧面，领导层的强硬表现与战略上的某种迂回并不矛盾，也并不代表伊朗会屈服。

　　伊朗是仅次于沙特的全球第二大储油国

　　能源是伊朗“硬气”的经济后盾

　　分析伊朗下一步可能采取的政策态度，就一定要先了解伊朗可以强硬的根源。

　　“伊朗是全球第二大储油国，原油储量据2005年1月1日美国《油气》杂志统计数据为1258亿桶，储量超过伊拉克，仅次于沙特，排名第二位；平均日产400万桶。”国家信息中心经济预测部石油专家牛犁告诉记者，由于伊朗自身的工业体系对石油的需求量并不大，因此伊朗有60％至70％、每天约有270万桶石油都是用于出口的，伊朗目前为全球第四大石油出口国，出口规模大大高于欧佩克组织目前剩余产能的150万桶／天。

　　牛犁认为，伊朗对全球石油的巨大影响力还体现在运输安全方面，伊朗独占海湾东岸，每年有7.5亿吨以上运往世界各国的海湾石油须先经过霍尔木兹海峡，这个数字相当于海湾石油出口的90％、全球石油产量的1／5和出口贸易量的1／3，而伊朗具备能力可以攻击航行在波斯湾任何水域的任一油轮。牛犁指出，霍尔木兹海峡的航道安全对海湾甚至世界石油状况的稳定至关重要，而伊朗不仅独占海峡的一侧，同时还具备了随时封锁海峡的能力。

　　“如果对伊朗实行经济封锁或者禁运，将不仅影响伊朗一个国家的石油出口，整个中东的石油运输都将受到严重的限制，也必将会大幅提升国际油价，有人曾说一旦伊朗停止生产原油，国际原油价格有可能会暴涨到每桶100美元。”

　　此外，牛犁还指出，除了石油，伊朗还是全球天然气第二大储量国，并且伊朗近些年与除美国外的诸多大国都进行了油气合作，以增加自己的抗衡实力。

　　将建以欧元为结算单位的石油交易所

　　伊打“石油＋金融”牌分化美欧

　　“石油是伊朗的一大底牌，但是即便是在海湾战争和伊拉克战争时期，中东国家也都没有打出石油牌。”牛犁认为，石油是中东不容易拿起的一个重要武器。“要打石油牌，虽然可以达到对发达国家石油禁运目的，但是对伊朗本身的损失也太大了。如果出现这样的情况，将会出现典型的两败俱伤局面。”

　　牛犁指出，虽然目前发达国家的石油战略储备还只能限于1至2个月的短时间内，但是发达国家也在逐步开发新能源替代石油，而且其石油能耗也在降低，这样也就降低了发达国家对于石油的依赖性，并增强了其抵抗高油价的能力。同时，牛犁称，现在伊朗仍然在积极争取与其有经贸往来的国家，并获得更广泛的国际支持，而伊朗当前出口往北美、欧洲的石油相对较少，如果石油一旦禁运，亚洲将首先成为受到冲击的地区。

　　“3月份伊朗即将建立以欧元为结算单位的伊朗石油交易所，”北京大学国际关系学院中东问题专家朱锋认为，这是伊朗为了分化美欧关系的一个重要举措，这也将是伊朗针对经济制裁的出击措施。

　　“众所周知，世界能源的交易中心集中在纽约和伦敦，并且都是以美元作为报价、定价、采购、结算的，伊朗的石油交易所以欧元结算，可以充分发挥其能源效应，并且会使欧洲特别是欧盟国家在购买石油时享有货币、金融上的便利。”朱锋指出，这也是伊朗进一步巩固其地位、分化其对立面的明智之举。

　　内政稳定民气旺盛内外施压无效

　　美国无法使伊朗“改朝换代”

　　伊朗一直是美国的一块“心病”，有分析人士认为，美国对伊朗政府已经“越来越不耐烦了”。但美国在对伊政策采取何种形式的问题上一直在摇摆，这也一定程度上反映了美国政府内部鹰派和鸽派势力在这一问题上的分歧。而从近期局势来看，美国通过武力打击使伊朗“改朝换代”存在很大的问题，那么采取政治手段从内外施压瓦解伊朗政府又能否实施？

　　一位不愿透露姓名的中东问题专家认为靠内部瓦解来改变伊朗政权的做法不容易实现。

　　这位专家认为，伊朗的国内形势在中东算得上是政通人和，伊朗人很团结；强硬派总统内贾德也是通过民意选举产生的，代表了大部分伊朗民众的呼声；伊朗60％属于年轻人，不会轻易屈服于外来势力；美国如果对伊朗的“民主运动”进行经济或是舆论上的支持，可能会起到反作用，更加激发伊朗人民的反美情绪。这位专家认为，美国内外施压瓦解伊朗的措施从时间和可能性上都存在很大障碍。

　　伊朗国土广阔人口众多军力强大地形有利

　　美国军事打击不敢轻举妄动

　　种种迹象似乎总是将人们的思绪从现在的伊朗拉回到当年的伊拉克，而伊朗这个美国在中东地区惟一没有啃下的硬骨头究竟会不会成为第二个伊拉克呢？“在军事上，伊朗是中东排在以色列之后的军事强国，拥有现代化的中远程导弹和空战技术，有能力封锁霍尔木兹海峡。”朱锋认为，伊朗的军事能力比当年的伊拉克强得多，伊朗的面积是伊拉克的四倍。“伊拉克首都巴格达的人口不过600万，而德黑兰的人口是1100万，美国如果采取军事打击将要面对伊朗14.3万的军队，而伊拉克的武装分子只有不到4万人。”

　　据朱锋介绍，伊朗除在地缘位置上有极其的重要性外，其地形也形成了天然的保护屏障。“伊拉克除北面有些山区，其他基本上都是平地和沙漠，而伊朗在波斯湾的北面，山地很多，不适合大规模机械化作战。”

　　朱锋认为，当前的核危机还没有爆发伊朗的安全危机，而是国际外交的危机，“国际原子能机构并没有得出伊朗有核武器的结论，世界各国核问题专家认为伊朗在短期内不可能造出核武器。”况且伊朗在政策态度上也采取了相对灵活的措施。因此短期内不可能马上就有国际一致的行动和呼声以及形成对伊朗的制裁性措施。

　　而在外交方面，朱锋指出伊朗还有中东牌可以打。“美国深陷伊拉克泥潭，短期无力发动对伊朗的军事行动，而且要进行一场新的军事打击，美国内部也要经过一系列的程序，取得民意支持，况且美国内部还存在一些问题。”朱锋认为，就目前的中东局势，已经不可能再承受一场大规模的战争。此外，俄罗斯的力量也发挥了一定作用，在已经举行的两次会议中，五常就英法提出的主席声明草案进行了讨论，该草案要求伊朗在14天内停止一切与铀浓缩有关的活动，并恢复与国际原子能机构的全面合作，但俄罗斯就以14天太短为理由没有同意。因此，下一轮的讨论，五常能否相互妥协，通过一项大家都能接受的声明，伊朗将怎样在各种外交关系中斡旋，都存在很多未知因素，伊朗核问题谜局将怎样解开，未来一两个月将是关键时期。

　　新闻链接

　　安理会或于本周发表声明

　　【据新华社消息】联合国安理会17日首次举行闭门会议讨论伊朗核问题。美、英、法三国常驻联合国代表在会后对新闻界表示，安理会已非常接近就有关伊朗核问题的主席声明达成一致，三国希望安理会能于本周通过这项声明。

　　安理会当天就英法提出的主席声明草案举行了1个多小时的闭门磋商。法国常驻联合国代表萨布利耶尔在磋商后对记者说，安理会关于声明的讨论已接近尾声，法、英、美希望安理会能在20日发表这项声明。

　　萨布利耶尔和英国常驻联合国代表帕里均表示，如果安理会能尽快通过上述声明，法英准备在要求国际原子能机构再次报告伊朗核问题的时限方面展现灵活性。帕里还说，国际原子能机构将同时向该机构理事会和安理会提交有关伊朗核问题的新报告。

　　在安理会闭门会议前，中国常驻联合国代表王光亚说，中国和俄罗斯等国对英法提交的声明草案仍有异议。中俄等国认为，在解决伊朗核问题方面，应给予国际原子能机构足够的时间。

　　美总统国家安全事务助理称

　　伊与美对话为减压

　　【据新华社消息】美国总统国家安全事务助理哈德利17日对媒体说，伊朗表示愿意就伊拉克问题与美国进行会谈，可能是伊朗为了缓解在其核问题上受到的压力。

　　哈德利说，正当美国及其盟国一起努力以迫使伊朗放弃核计划之际，伊朗这样做是在试图离间美国及其盟国，但美国及其盟国不会让它得逞。

　　哈德利还说，尽管如此，美国仍准备与伊朗进行会谈，但会谈内容将全部是关于伊拉克问题，美国将向伊朗表明对它向伊拉克武装分子提供土制炸弹部件等行为的关注。