背景资料：动荡依旧的伊拉克

　　三年前的3月20日，美国以伊拉克拥有大规模杀伤性武器和“帮助伊拉克人民实现一个更好的未来”为由发动了对伊战争。然而，时至今日，伊拉克人民并没有迎来美国承诺的“民主、自由和富裕”，面对着的反而是无休止的血腥暴力、派别争斗以及倒退了的生存状态。

　　三年来，最基本的安全问题一直困扰着伊拉克人。各种袭击、爆炸、绑架等暴力事

件层出不穷，人们的生命财产得不到保障。尽管美军不断加大军事打击力度，但伊安全局势依旧不断恶化。美国总统布什去年12月称，伊战以来已有约3万名伊拉克人死于各种冲突，但英国权威医学杂志《柳叶刀》指出，死于战乱的伊拉克人已超过10万，并称伊拉克人死于暴力的几率比战前增加了58％。

　　今年以来，伊安全局势进一步恶化。2月22日什叶派宗教圣地阿里·哈迪清真寺被炸之后，伊拉克又爆发了全国性的宗派仇杀，造成600多人丧生。愈演愈烈的教派冲突使伊拉克陷入内战的边缘。

　　安全形势的恶化使伊原本脆弱的政治重建工作屡屡受挫。战后，伊拉克按照美国的意图开始政治重建，先后成立了临管会、临时政府和过渡政府，制定并通过了正式宪法。根据宪法，去年12月，伊拉克举行了战后首次正式议会选举。由于利益纷争及安全局势影响，伊各派至今尚未就组阁事宜达成一致。

　　伊经济重建进展十分缓慢。在战争中遭到严重破坏的基础设施和经济体系的重建由于资金缺口等因素至今无法步入正轨。尽管战后国际社会曾承诺向伊提供数百亿美元的重建援助资金，但迄今尚未完全到位。在已到位的美国拨款中，由于反美武装活动频繁，其中有一半用于镇压反美武装等军事项目，许多原本用于恢复电力、石油、卫生和排水设施的资金被“挪用”。目前，伊电力、供水等基础设施重建项目仍有数百亿美元的资金缺口。

　　此外，伊战后各种针对基础设施的暴力事件也给伊带来了重大经济损失。伊石油官员透露，2005年伊各地发生了186起针对石油基础设施的破坏活动，造成的经济损失达62.5亿美元。目前，伊拉克原油日产量约200万桶，日出口量约140万桶，均比战前的水平下降了约80万桶。

　　由于伊局势持续动荡，老百姓的生活状况不仅没有出现根本性好转，反而低于战前的生活水平。美国《纽约时报》今年2月份援引美国参议院国际关系委员会的报告指出，伊拉克目前的石油生产、电力供应、供水和垃圾处理等公共设施都比战前更差。目前，伊全国日平均供电不到12小时，住房、供水和医疗等无法得到保障，半数以上居民处于失业或半失业状态。新华社记者王雪梅