贷款超过世行 中国在非洲的成功让西方相形见绌

　　中国已经成为向非洲国家提供贷款最多的国家，甚至世界银行与之相比也相形见绌。作为世界银行的行长——保罗-沃尔福威茨(Paul Wolfowitz)希望通过海外援助在非洲国家实现良政的努力遇到了有力挑战：越来越多的非洲国家在寻求贷款援助的问题上都倒向了北京，世界银行和国际货币基金组织提供的附加政治条款的援助贷款已经越来越没有吸引力了。

　　世界银行的统计数据显示，自今年初以来，中国已经向尼日利亚、安哥拉和莫桑比

克等非洲国家提供了81亿美元贷款。而同一时期内，总部设在华盛顿的世界银行向撒哈拉以南非洲国家提供的发展援助贷款总金额还不到23亿美元。预计，在今天正式开始的“中非合作论坛北京峰会”上，中国政府还会向非洲国家承诺提供更多的贷款。

　　专家们说，中国俨然已经成为非洲国家获取贷款的银行家。在对非发展援助上，中国显然已经超越了世界银行的地位。

　　中国发展援助贷款受到非洲国家热烈欢迎的一个关键因素在于，中国政府没有为贷款附加任何政治条款。中国帮助一些非洲国家建设机场、道路桥梁、发电厂和政府办公大楼等并不要求当地政府做出某些改良，而这些条件正是世界银行和其他西方国家提供贷款的前提。这些附加条款使非洲国家对世界银行的发展援助贷款爱恨交加，它们要想获得这些贷款就必须进行某些痛苦的调整。

　　接受中国提供的援助贷款则没有这方面的顾虑，中国在提供贷款的时候不会要求非洲国家政府增加政策透明度、完善会计制度、提高劳工标准和加强环境保护等条款。

　　加纳公共事务协调部长Papa Kwesi Nduom说：“为了避开世界银行提出的所谓良政要求，非洲国家更希望获得中国提供的贷款。”他说：“但是，我们确实也面临着贷款资金被挪用的情况。”他补充说：“尤其在许多非洲国家政治比较混乱的情况下，资金挪用更是经常发生。”

　　目前，加纳政府正在筹建一座水力发电厂，以便实现向落后地区供电。为了建造这座发电厂，加纳政府希望从中国那里获得12亿美元的贷款。

　　与世界银行和西方国家提供的贷款比起来，中国的援助贷款更加商业化。世界银行的统计数据显示，自1994年以来，中国政府仅仅通过中国进出口银行(Eximbank)就已经向非洲国家累计提供了125亿美元贷款，这些贷款相当一部分流向了公共基础设施建设，改善了当地居民的生活条件。

　　对中国来说，向非洲国家提供援助贷款是确保原材料和石油供应安全的一个重要手段，这两者都是确保中国经济持续快速增长的关键。中国目前已经成为世界上金属锌、镍和铜的第一消费大国和石油第二大消费国。此外，中国已经连续多年成为进口热带原木最多的国家。

　　“尽管中国的做法有时候也并不透明，但确实提供了非洲国家真正需要的东西。”内罗毕Rift Valley研究中心中国问题专家Dan Large说，他说，正是得益于中国提供的贷款，非洲生活水平才真正得到改善。（苗苏）

　　来源：中国经济网