焦点论题：城市化对中国是柄双刃剑

　　据德国媒体17日报道，今后30年，中国大约有5亿农民将进入城镇和城市，从而提高人口城市化比例，从现在的43%增加到75%。

　　现在，每年大约有1500万人从农村进入城市地区。鉴于涉及人数庞大，而且农业用地已因城市化和工业化而严重流失，因此中国正在努力控制大部分移民，使之不要进入最大最繁荣的城市。各省都在将许多村庄发展成新城镇，将县城扩大成城市，同时努力控制日益

严重的环境问题。

　　中国农业专家温铁军说：“国外的经验是先污染再治理。为了避免这种模式，我们提出了发展城镇的建议。这意味着同时发展大城市和小城镇，通过向小城镇、而不是大城市迁移人口的办法实现农业人口城市化。”

　　温告诉记者：“中国将继续加强宏观经济调控政策，鼓励对中小型城镇进行投资。”

　　中国目前有660多座官方定名的城市，城镇城市人口约5.6亿，这不包括多达上亿临时进城务工的农民，他们大多数时间是在城市地区打工。像新加坡和香港这样的城市早已成为中国未来城市中心的榜样。美国阿克伦大学中国问题专家劳伦斯·马说：“大批中国计划机构参观了新加坡，对新加坡干净整洁、富有魅力、井然有序的高效率城市风景印象深刻。他们还欣赏这样一个事实：政府在塑造这个城市国家的过程中发挥了重要作用。”

　　除了建设数以百计的新城镇以外，中国一部分现有的城市中心还将扩大成新的大都市或巨大的集合型城市。到2010年，人口在100万以上的城市大约将达125座。一些分析家已经开始将上海当做一座拥有7000万人口的集合城市的中心，它包含几十个小城镇和城市。城市化对共产党要在2020年之前实现建设“和谐”、“小康”社会的长期目标至关重要。

　　劳伦斯·马表示：“如果没有恰当的政策来应付今后10年或20年内大量农村人口迁入城市的问题，所有现存的城市问题将进一步恶化。这些问题包括失业人口增加进而导致社会不稳定(尤其是犯罪率上升)，城市交通堵塞更为严重，环境问题日益恶化，住宅条件差的地区进一步扩大等等。”

　　马指出，从长远来看，城市化也许不能帮助中国控制人口，反而可能会导致更多社会问题。他说：“随着中国日益向全球化、城市化发展，一步步走向富裕，中国公民不再仅仅满足于物质上的东西。但在可预见的将来，无论中国的城市化程度有多高，中国人变得多富裕，政府仍然有能力控制任何威胁到社会稳定的活动，不管是在城市还是农村。”

　　■上海是中国城市化建设的标准样板。

　　（子琦／编制）