中美战略对话美国国会施压吴仪面临一场硬仗

　　吴仪（右）与鲍尔森在第二次中美战略经济对话开幕式上握手

　　Ｎ据新华社电 一财 钟荷

　　第二次中美战略经济对话22日在美国华盛顿开幕，国务院副总理吴仪和美国财长鲍尔森作为两国元首特别代表共同主持对话会。

　　率团赴美的吴仪副总理，在华盛顿期间将面临的是一场“两线作战”的硬仗。除了要在这场对话中与美方官员举行多场会议外，吴仪还要担负起“安抚”美国国会议员的任务。在华盛顿，国会议员们已经摆好了战斗姿态。

　　对话情况

　　●时间：5月22日～23日

　　●双方代表：中方：副总理吴仪等 美方：财长鲍尔森等

　　●主要议题：开放服务业、创新、能源与环境、平衡经济增长等

　　●焦点话题：人民币汇率问题

　　阵容强大

　　双方都派出了比第一次对话更强大的阵容

　　中美双方对此次战略对话都高度重视，派出了比去年12月第一次对话更强大的阵容。

　　中国代表团有财政部、国家发改委、科技部、信息产业部、商务部、卫生部、人民银行、海关总署、质检总局、环保总局、民航总局、银监会、证监会、保监会等十几个部委的负责人出席。

　　美方出席的有农业部长约翰斯、商务部长古铁雷斯、劳工部长赵小兰、卫生与公众服务部长莱维特、运输部长彼得斯、能源部长博德曼、贸易代表施瓦布、环境保护署署长约翰逊以及联邦储备委员会主席伯南克等。

　　中方希望与美方进一步扩大共识，推动中美经贸以及战略性合作关系发展。但美国媒体普遍认为，中美在此次对话中绕不过一些具体的议题，鲍尔森肯定将利用此次机会要求人民币进一步升值，以求平息美国国会的所谓怒气。

　　国会施压

　　由于明年总统大选日近和民主党掌控国会，美国国内政治需要令政客中敲打中国的噪音日高。

　　美国国会期待吴仪

　　在很多美国政经界人士眼里，吴仪充满神奇的色彩。对他们来说，“吴仪”这个名字等同于“事情搞掂”。

　　一直在人民币汇率议题上态度强硬的纽约州联邦参议员舒默去年夏天访华归来时，以近乎神秘的语气说，他此行见到了吴仪。舒默当时说，吴仪是他所见过的令他“印象最深刻”的政府官员。他说，她是中国职位最高的女性，不是容易对付的人，是“真正的人物”。

　　而这一次，吴仪难免又要与舒默交手。吴仪将在美国国会发表演讲，并与美国国会参众两院议员举行4场会晤，其中众议院2场，参议院2场。

　　众议院美中工作小组联席主席科克将参加同吴仪的会晤。他说，吴仪到访美国国会，可以帮助缓解美国国会与中国之间的紧张关系，尤其是吴仪的到访表明了对众议院女议长佩罗西等人的尊重，这将非常有帮助。

　　身为共和党人的科克甚至说：“尤其是在美国人民正考虑一个女性总统的可能时，一位来自中国、非常有权力的女性的来访，将给美国人民留下深刻印象。”

　　吴仪撰文赢得喝彩

　　在17日出版的《华尔街日报》上，吴仪罕见地撰文就中美经贸关系发表意见。她在文中指出，中美经贸关系是“互惠和双赢的进程”，双方应当抵制将贸易问题政治化。美国国会部分议员一味要求人民币升值的做法不仅是“不负责任”的，而且会产生反效果，影响美国自身利益。

　　曾任世界银行驻华负责人的鲍泰利教授看了吴仪的文章后对媒体说：“我很高兴她这样做了。”他认为，中国尚未充分利用美国媒体来解释自己的看法和立场，而吴仪的文章不仅引用了中国的数据，也援引了美国的资料，这使得论述更加可信。

　　两院相继写信施压

　　不过，美国国会的议员们显然还不愿意被吴仪的文章打动。在文章发表的同一天，42名众议员联名致信美国贸易代表施瓦布，要求在人民币汇率问题上“以《1974年贸易法》为依据发起调查，最终结束人民币的低估和汇率操纵”。附在信件后的文件长达251页。

　　次日，也就是18日，美国参议院金融委员会全体成员联名致信吴仪，特别提出五项其高度关注的议题，包括人民币汇率、知识产权保护、履行加入世贸组织时的承诺、进口美国牛肉及引进美国环保技术。

　　21日出版的美国《时代》周刊刊出长篇评论，认为中国应该一次性、大规模地重估人民币价值，并以此来促进全球贸易平衡。评论强烈要求鲍尔森尽他的最大努力劝说中国政府加快人民币升值，这代表了美国经济界强硬派的声音。

　　更有美国媒体报道说，一旦此次中美战略经济对话不能取得“实质性成果”，国会很可能会对中国采取更强硬的行动。

　　中美经贸纷争升温

　　事实上，中美经贸关系近期正值“山雨欲来风满楼”。2月，美国便就中国的出口补贴问题向世贸投诉，在4月又再增添另两项有关盗版光盘及外国影片在华销售限制的投诉。更严重的是在3月末，美国商务部一改23年来的惯例，对中国铜版纸入口征收高额惩罚性关税。过去这一措施只会对市场经济地区使用，而美国一直不承认中国的市场经济地位，其双重标准及自相矛盾显而易见。

　　一切都是大选需要

　　美国国会对中国就经贸关系加紧施压，主要原因在于明年总统大选日近和民主党掌控国会，国内政治需要令政客中敲打中国的噪音日高。

　　曾经担任美国助理贸易代表、负责对华贸易事务的布鲁金斯中国研究中心主任拜德尔认为，包括众议院税赋委员会主席兰格尔和参议院金融委员会主席鲍克斯在内的大部分国会中的民主党领导人，并不是贸易保护主义者，但他们面临着来自选民和同僚的压力。

　　比如，长期关注美中贸易问题的鲍克斯，来自盛产牛肉的蒙大拿州，因此他经手的议题总是会加上有关牛肉出口的问题。鲍克斯明年将面临竞选连任，或许更需要在牛肉出口等问题上对“父老乡亲”有所交代。

　　过去10年

　　中国产品为美国

　　省了6000亿美元

　　在中国外交部22日举行的记者会上，有记者问：最近美国国会对中国有很多批评，并提交了一些对中国对美出口非常不利的议案。如果这次对话不成功，他们就将实施这些议案。请介绍吴仪副总理此次是否将会见美国国会议员？主要谈什么？

　　外交部发言人姜瑜回答说：吴仪副总理将与美国参众两院议员会面，与他们就共同关心的问题交换看法。我们希望这有助于增进美国议员对中美经贸关系的了解，为促进中美经贸关系做出建设性努力。

　　中美经贸关系近年发展迅速。过去10年，中国产品为美国消费者节省了6000多亿美元。近年来中国已成为美国增长最快的出口市场，为美国创造了大量就业机会。中国已成为美国企业海外利润的主要来源地之一，去年，美国对华出口增长31.7%。

　　关于中美之间的贸易不平衡问题，这中间有很多复杂因素，有统计方法的问题，也有双方产业结构不同的问题。从两国产业结构来看，美国在制成品贸易上是逆差，但在服务贸易上是顺差。

　　中国从来不追求贸易顺差，中国政府也明确把扩大内需作为基本立足点，通过内需来拉动国内经济增长，促进国际收支平衡和宏观经济稳定。

　　另据新华社电 中国和美国进出口银行21日签署多个合作协议，以提供金融贷款的方式促进美国扩大对华出口。