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美国总统奥巴马接手的可谓是个不折不扣的“烂摊子”,在成堆的问题里,奥巴马的“第一把火”烧向臭名昭著的关塔那摩监狱。
奥巴马曾在竞选时把虐囚丑闻频传的关塔那摩监狱称为“美国历史上可悲的一章”,现在,他得到了重新书写历史的机会。然而随之而来的难题是,250名在押者何去何从?如今,末日前的关塔那摩成了块“烫手山芋”,如何处理好囚犯问题,成为奥巴马要面对的棘手问题。
军事基地转型成反恐监狱
自19世纪美国开始崛起以来,它的势力范围不断向全球扩张,至今世界各地都分布着美军的基地。在这些基地中,关塔那摩军事基地是身份极为特殊的一个,因为别的基地都在美国的“友好国家”里,而关塔那摩却地处美国的老对头古巴境内。关塔那摩基地是美国在海外建立最早的军事基地,也是美国惟一没有规定归还期限的海外军事基地。
1903年,当古巴与美国还处在“蜜月期”的时候,两国签订协议,美国取得对这块117平方公里土地的租借权利,租金每年4085美元,这一数额至今未变。永久租用条约中规定,只有该基地被废弃,或双方协商同意,古巴才能收回该基地。
古巴革命后,美国一直不肯放弃这个军事基地。在僵局中,美古双方在军事禁区两边建起了高高的栅栏,刺网封顶,每隔一段就各有一个瞭望塔。在双方栅栏之间是恐怖的地雷带,这也是世界上密度最大的雷区之一,炸死过无数古巴人。美军上世纪90年代后期掘出了约6万枚地雷,不过美国人自己不能确信完全清除了地雷。由于卡斯特罗政府切断了对基地水电的供应,美军自己建了大型海水淡化厂以及发电厂。
随着阿富汗战争开始、反恐战打响,关塔那摩便开始成为关押大批恐怖组织嫌犯的监狱,曾经显赫一时的“美军第一海外军事基地”由此被赋予了新的使命。
按照美国法律,不经审判就无限期关押嫌犯是违法行为,因此五角大楼选择在关塔那摩基地关押恐怖组织嫌犯。这里靠山面海,是天然的监狱。山上是密布的雨林,不但难以穿行,更有古巴军队在时刻监视着;海面上除去穿梭的巡逻艇,还有吃人的鲨鱼出没其间,基地组织和塔利班嫌犯逃脱和外来闯入的可能性很小。
虐囚丑闻令它恶名远扬
2002年1月6日,第一批主要由海军陆战队员组成的美军“联合作业160部队”飞抵关塔那摩,为建立拘留中心做准备。1月11日,第一批所谓敌方战斗人员共20人,从阿富汗押解到关塔那摩基地,由此拉开了在这里关押犯人的序幕。
这些恐怖嫌犯被关进了一个以最快速度搭建起来的简易临时设施“X光营”中。由于“X光营”牢房近乎露天,记者甚至可以从古巴的一个山顶餐厅拍摄囚犯们的一举一动。条件虽然简陋,但它在反恐战中的重要地位却显而易见。用时任基地指挥官的莱斯利·麦科伊的话来说,它是“世界上最显眼的美国军事基地”。
一个仓促上马的“X光营”远满足不了需求,五角大楼决定将关塔那摩基地改造成完备的监狱。于是一个月后,一个名为“三角洲营”的全新拘留中心破土动工。
三角洲营地囚犯被分成了不同的等级,大部分囚犯被关押在一、二、三区,他们穿着橙色囚服,关押在警卫森严的单人牢房里,牢房地面上画有一个箭头,指明了麦加的方向。比较顽固的囚犯每天只有30分钟的放风时间,而那些合作的囚犯被转移到监管较松的囚室,这里是被美军称做“希望之国”的第四区。他们穿白色囚服,与其他囚犯吃睡在一起,每天有9个小时的放风时间。而被美军判定属于最危险的人则关押在造价为1900万美元的第五区超级囚室里。
最高峰时,关塔那摩基地曾经关押了近700名囚犯。美军审讯囚犯的一些细节也随之见诸报端。一些囚犯指责美军使用了残酷的审讯方式,比如殴打、水刑和剥夺睡眠。据一名囚犯称,该监狱就像是一个动物园,被关押的人一天24小时都被锁在笼子里,甚至连躺下都不允许。这些指责在国际红十字会的报告以及美国政府内部文件中也得到了印证,关塔那摩的恶名也随着件件丑闻的曝光传遍了世界各地。
关闭“黑狱”进入倒计时
在关塔那摩,除了虐囚丑闻,其实还有不少“冤假错案”。英国塞丁霍尔大学法律学院教授马克·登布克斯称,事实上,关塔那摩许多被押犯人根本就不应该出现在那儿。一份政府记录分析显示,55%的被押犯人没有任何对美国有暴力行为的指控,只有8%的犯人被界定为“攻击犯”。
不仅抓捕无名,被美军关押在关塔那摩的恐怖嫌犯还都属于“三无人员”,他们无战俘权利、无正式审判、无限期关押。这样一来,他们的权益自然也无法得到保障,不少人由于四面高墙的压迫患上了抑郁症,由于看不到尽头而发生的自杀事件也层出不穷,有人试图用毛巾或床单上吊,还有人用塑料餐具割腕。一名叫朱马赫·埃尔·多萨里的35岁囚犯,竟然自杀了12次。
面对如此赤裸裸侵犯人权的行为,对关塔那摩口诛笔伐的声浪不断高涨,国际社会要求美国彻底关闭关塔那摩监狱的呼声日大。在美国国内,很多组织也积极呼吁彻底“割掉”关塔那摩这个“毒瘤”。
美国总统奥巴马也下定决心要在一年内甩掉这个外交包袱。
但是奥巴马想在关塔那摩实现竞选时的承诺不是件容易的事,因为在关闭监狱之前奥巴马政府要解决几个棘手的问题,其中包括应该如何处置囚犯,今后继续逮捕、羁押的恐怖嫌疑人关在哪里;他们将会面临什么样的法庭审判,以及他们是否能够被无限期拘留等。
其中第一个问题是重中之重,美国国防部长盖茨就曾诉苦说,“说真的,我们目前找不到国家来接收这些囚犯。”
虽然面临种种困难,但关闭关塔那摩监狱终究是众望所归。这座被纽约人权组织“宪法权利中心”领导人迈克尔·拉特纳称为“美国反恐战争丑恶面的化身”的监狱,距离最终关闭已进入倒计时。本版供稿 严森
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中情局销毁近百盘审俘录像带
美参议院将展开审查
美国参议院情报委员会3月5日说,将对中央情报局处理恐怖嫌疑人的方式展开为期1年审查,包括审查一些被广泛视作酷刑的审讯手段。
据最新档案文件显示,美国中央情报局已销毁了近百盘审讯恐怖嫌疑人的录像带。
美国代理检察官列夫·达辛3月2日致信纽约州法官阿尔文·赫勒斯坦,通报关于中情局销毁录像带调查最新进展。达辛在信中说:“中情局眼下可以确定,共销毁92盘录像带。”这些录像带拍摄于2002年,内容涉及两名恐怖嫌疑人,他们据称遭受过“水刑”。
美国一些民权组织认定,中情局此举意在毁灭其滥用酷刑、侵犯人权的证据。
美国参议院情报委员会表示,将审查相关文件以及开展咨询访问,以回答一系列问题,包括:中情局如何创建、运作及保持它的拘留与审讯项目;中情局如何决定在押者掌握情报的程度;中情局使用标准审讯方式和“增强性”手段是否能获得情报;中情局实施“增强性”手段是否符合中情局政策以及美国司法部法律顾问局的法律观点;中情局是否准确地向司法部和参议院情报委员会描述了它处理恐怖嫌疑人的方式。
奥巴马政府承诺
将禁用“水刑”
美国司法部长埃里克·霍尔德3月2日宣布,禁止继续使用“水刑”审讯恐怖嫌疑人。他说,“水刑”是奥巴马政府无法容忍的一种“酷刑”。媒体认为,这表明了奥巴马与前总统布什在反恐政策上的分歧。
据报道,2001年“9·11”恐怖袭击事件发生后,布什曾授权中央情报局在审讯“基地”组织嫌疑人时可使用“水刑”。一些人权组织以及美国盟友等都对这种做法加以谴责,但布什坚称并未实施严刑逼供。
中央情报局前局长迈克尔·海登去年告知美国国会,他们曾用“水刑”对付一名“9·11”主谋和两名“基地”组织高级成员。但他当时说,自己并不确定这一审讯方式在美国当前法律下是否合法。
但中央情报局称,他们已在2003年停止这一审讯做法。
“人权观察”组织介绍,“水刑”历史可追溯至中世纪。在某些情况下,被审讯者被绑在木板上,脸部被用布或纸张盖住,然后往脸上喷水。而在另外一些情况中,被审讯者会被头部朝下浸入水中。但无论方式如何,在效果上,被审讯者都会产生即将窒息或溺水身亡的感觉。
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送给奥巴马的“见面礼”:
接收关塔那摩囚犯
单单关闭关塔那摩监狱并不是太大的事情,奥巴马需要解决的最大难题集中在如何处理关在里面的恐怖嫌犯上。请神容易送神难,反恐战打到最后也是如此。
虽然澳大利亚已明确对此表示拒绝,英国的态度也颇为暧昧,但还是有些欧洲国家打算给美国送人情,给奥巴马留下个良好的第一印象。比如葡萄牙、法国、德国以及瑞士纷纷表态,他们将考虑接收一部分剩余的关塔那摩恐怖嫌犯。
欧盟轮值主席国捷克内政部长朗格尔2月26日表示,欧盟成员国将根据各自的能力决定是否接收关塔那摩囚犯,但在接收前,所有欧盟成员国必须得到相关囚犯的详细信息,以保证成员国的安全。
朗格尔说,由于大多数欧盟成员国加入了申根区,人员可以自由流动,因此所有成员国必须获得关塔那摩囚犯的信息。他说,美国不应该保守任何秘密。朗格尔3月将率领一个高级别欧盟代表团赴美商谈关塔那摩囚犯问题。
负责司法事务的欧盟委员会副主席雅克·巴罗也在记者招待会上说,欧盟方面将向美方提出几个“符合逻辑”的问题,如欧盟国家有意接受的这些囚犯是否经过审讯,罪行情况如何;如果这些人无罪,美国为何不收留;这些人为什么不能被遣返回原籍;如果被遣返会遭迫害,请美方提出证据等等。
对于能为关塔那摩的囚犯找到“下家”,美国自然双手欢迎。五角大楼发言人戈登表示:“我们鼓励其他国家接收关塔那摩囚犯,我们对最近出现的谈判进展甚感欣慰。”看来奥巴马要“改变美国”,还得需要“朋友”的配合。
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末日前的“黑狱”:
虐囚变本加厉
美军关塔那摩监狱在押者的律师艾哈迈德·加普尔披露,自去年12月以来,行将关闭的关塔那摩监狱的虐囚事件不仅没有停息,反而变本加厉。虐囚行为除包括一般的殴打外,还包括向卫生纸喷胡椒粉、强制喂食泻药等。
加普尔是一家名为“缓刑”法律援助机构的律师,这家机构向关塔那摩监狱31名在押者提供法律帮助。加普尔说:“根据我当事人的陈述,监狱的虐囚事件正变得越发严重。”
加普尔自去年9月下旬以来已经6次访问关塔那摩监狱。他说,虐囚事件开始增多,如殴打在押者、向牢房和厕所卫生纸喷胡椒粉、强制绝食在押者进食。
去年12月22日以来,加普尔已经就虐囚事件提起两次控诉,但均未得到美国当局回应。在一起虐囚事件中,他当事人的膝盖、肩膀和拇指都被看守人员打得关节错位。
加普尔说,看守人员还将绝食的在押者固定在椅子上强制喂食,包括喂入泻药,由此引发在押者慢性腹泻。
“我的几名当事人在得痔疮时,他们的卫生纸都被喷了胡椒粉,”加普尔说。
此外,在押者在会见律师途中也会遭到虐待。加普尔说,有时在押者因害怕路上被虐待,甚至不愿意见律师。
加普尔还发现监狱看守人员在执行任务时,将制服上的身份编码撕掉,让自己不易被辨认出来。
对于关塔那摩监狱虐囚升级的原因,加普尔认为,关塔那摩监狱的虐囚行为并非是得到上面的指示,而是看守人员自发行动,他们觉得离监狱关闭已经不远,囚犯将全部被释放。