法国强拆吉卜赛人居住营地和驱逐吉卜赛人的事件突然闹大,引发全面反弹,让这个流浪民族的处境问题一下子暴露在众目睽睽之下。此事注定将进一步发酵。在这场风波中,吉卜赛人再次成为欧洲富国和穷国之间踢来踢去的皮球。
排斥吉卜赛人,法国一直在行动
法国历史上对吉卜赛人的歧视和排斥已成传统。1912年、1938年和1940年,法国先后通过三部旨在反吉卜赛人的法律。
1912年的法律创立专门针对吉卜赛人的身份卡制度,而且,还将其称谓改作“游牧民族”,以模糊其民族属性。
上世纪30年代,法国政府建立了一种新的身份制度,更加严格地甄别和排斥那些“不属于”法国的群体。法国还立法允许官员有权剥夺那些最近获得法国国籍者的公民身份。
在德国入侵前,法国政府下令将“游牧民族”驱赶至指定地区。法国政府的理由是,流浪者已经对国家安全构成威胁,必须予以“消灭”。维希傀儡政府在迫害和消灭吉卜赛人方面更是不遗余力。
近年来,法国的排外主义渐渐抬头。先有敌视外来移民的勒庞当选,后有大规模爆发的移民子女暴乱。自2008年经济危机以来,法国国内的舆情恶化,排外主义思潮更加强劲。再加上法国是一个福利民主国家,该体制与外来移民之间本就有潜在冲突。金融危机一来,冲突一触即发。
事实上,法国去年就已经低调进行此类活动。法国内政部统计,去年全年,法国就向罗马尼亚及保加利亚遣返了44批、共万余名非法逗留移民。
反应
让人想起“种族歧视”
以打击犯罪为理由,却针对特定人群,让人不禁联想到“二战”时期的种族歧视。法国以保护经济和安全为名驱逐经济难民,若其成功,将会有更多后来者学之,那么,吉普赛人将无处流浪。
对此,旅居中国的法国学者Laurette认为,萨科齐将个体和族群混淆了,说吉卜赛人引起混乱,所以必须要让他们回老家,但混乱并不是整个吉卜赛族群引起的。她还认为,法国政府应该为吉卜赛人安排暂居地点,而不是让他们随意流动,产生治安问题。而实际上,相比其他外来族群乃至法国本国人,吉卜赛人对治安造成的问题并不算很大,只不过吉卜赛人的生活习惯过于神秘,和法国人差异很大。由于陌生所以误解,吉卜赛人在法国人心目中的评价并不能称得上有多好,但这也不能成为歧视并驱逐吉卜赛人的理由。
该谁负责
吉卜赛人也是欧洲公民
从西欧国家的角度看,吉卜赛人问题仍是东欧国家自己的事。在他们眼中,吉卜赛人只是社会的“负担”。他们所知道最好的解决方案,就是让这些“负担”从哪儿来,回哪儿去。
东欧国家则觉得西欧国家只会说风凉话。罗马尼亚总统伯塞斯库8月23日说,2008年他曾要求欧盟委员会设计出一个融合吉卜赛人的全欧盟战略,但后来遭到一些成员国的阻挠,“而今天,他们却在抱怨罗马尼亚没有阻止吉卜赛人进入他们的国家。吉卜赛人也是欧洲公民!”
欧盟东扩之前,欧盟委员会认识到东扩后吉卜赛人问题可能产生的影响,专门对这一问题发表了报告。报告中说,“吉卜赛人的待遇是欧洲今天面临的最紧迫的政治、社会和人权问题。”
事实上,自2004年5月欧盟东扩后,约有150万吉卜赛进入欧盟,成为欧洲人“共同”的负担。
2005年,吉卜赛人占人口显著比例的12个欧洲国家共同发起了一个项目“吉卜赛人包容之十年”,旨在提高吉卜赛人的社会地位和经济状况。但5年过后,吉卜赛人的聚居点仍常常被强制拆迁,吉卜赛人儿童仍被送到残障学校与一般孩子分开教育。
2007到2013年,欧盟及各国计划投入133亿欧元的资金来改善少数民族状况,其中大部分是针对吉卜赛人。但至今效果差强人意。
导火索
7月中旬,两起恶性暴力事件拨动了法国社会“安全”和“移民”这两根敏感的神经,让萨科齐决心驱逐吉卜赛人。
●7月18日,圣艾尼昂市一名涉嫌偷窃和无照驾驶的吉卜赛青年因拒捕被击毙。接着,数十名手持武器的吉卜赛人包围警察局,焚毁汽车和国旗,破坏附近商铺和公共设施。
●不久后,在东南部的格勒诺布尔,两名阿拉伯裔移民持枪抢劫,在警察追捕中被击毙,此后爆发了几天的大规模骚乱,数十辆汽车被烧毁,多家商铺被烧,警察遭枪击。
●7月28日,萨科齐召开紧急会议决定,将在会后三个月内取缔境内半数“旅居者”和吉卜赛人的非法居住地。“旅居者”在法国通常是指居无定所的吉卜赛人。
背景
吉卜赛人“血泪史”
要理解吉卜赛人在欧洲的现状,就不能不回顾历史。这支祖上来自印度的民族自1000年前到达欧洲至今,历史充满了血泪。
进入20世纪,吉卜赛人遭受的苦难只加不减。希特勒时期,吉卜赛人也被列入种族灭绝屠杀的名单,但在历史学家的描述中,他们往往只被归入“非犹太人”一类,而没有得到过足够重视。战后,中东欧国家加大了强制安置吉卜赛人的力度,因为他们迁徙的习性被视为是“反社会”的行为。一些中东欧国家对吉卜赛人妇女强制进行节育,一些国家则不允许吉卜赛人小孩在普通的小学受教育。
1989年苏东剧变后,欧洲的反吉卜赛人情绪爆发。阿尔巴尼亚、保加利亚、德国、匈牙利、波兰、罗马尼亚、俄罗斯、斯洛伐克、乌克兰和前南斯拉夫,都曾发生过对吉卜赛人的系统性迫害。随着铁幕降下,吉卜赛人由东欧迁徙至西欧,媒体时有所谓“吉卜赛入侵”的报道,在公众中造成恐慌。为此,西欧国家政府常常采取集体性遣返的方式加以应对。
1999年,欧洲的吉卜赛人遭受了“二战”以来最大的灾难。前南斯拉夫撤出科索沃后,阿尔巴尼亚族对当地的吉卜赛人进行了种族大清洗,估计科索沃境内的吉卜赛人有4/5(12万人左右)都被驱逐,其中一部分流亡到邻国。(本版文字一知宗合)
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