洪俊杰

　　一纸联合国安理会1973号决议，在法、英、美等国看来，就是获得了向卡扎菲动武的“尚方宝剑”。一时间，利比亚上空战机轰鸣，导弹呼啸，地上不少平民饱受池鱼之殃。

　　但是，细读这份决议，根本找不到“授权外国军事力量主动展开军事行动”的文字表述。决议提出在利比亚设立“禁飞区”，禁止除人道主义目的以外的所有飞机升空。照这样的字面理解，利比亚领空不仅向利交战双方关闭，他国战机自然也不许擅入。有媒体注意到，决议公布伊始，卡扎菲政府就主动宣布关闭领空，这至少不算是个消极信号。不过，这份决议还留了句意味深长的话，即“会员国采取一切必要措施”确保平民安全。按照一些国家的理解，“一切必要措施”自然包括使用武力干预。果然，他们是这么想的，也是这么做的。

　　难怪美国有线新闻网称“动用一切必要措施”是决议中最主要的附属内容，实质是为空中打击留出“窗口”；难怪安理会讨论决议分歧巨大，迟迟难决；难怪中国明确表示对决议中的一些内容持严重保留态度；难怪俄罗斯不满英、法、美迫不及待推动决议通过；难怪连西方阵营中的德国也投了弃权票。自诩要为利比亚人民主持公道的一些国家，做得其实一点也不公道。

　　“禁飞区”不算是新鲜事物，上世纪90年代就已出现。1993年安理会通过决议，在波黑设立禁飞区；海湾战争后，美英法也先后在伊拉克设立南北两个禁飞区。禁飞区大大限制了萨达姆的军力发展。8年前，美英在没有获得联合国授权的情况下悍然动武，在推翻萨达姆政权的同时，也留下了“伊拉克存在大规模杀伤性武器”的国际笑话。

　　当前利比亚局势持续动荡，是由太多因素共同酿成的。其中既有现政府本身的原因，也有国际金融危机带来的冲击，还有西方殖民统治留下的部族矛盾。正因为如此纷繁复杂，负责任的国家更应该将交火双方拉到谈判桌前，使当地百姓早日摆脱战火威胁。反之，公然偏袒某一方，甚至祭出“拉一派打一派”的老招数，这不妥；眼看形势突变，就从幕后冲到前台，歪解安理会决议为其出兵干涉添加所谓的“合法性”，那就更不妥了。

　　如今，许多有识之士都对外国武力干涉利比亚事务倍感忧心，直言这不是“灭火”而是在“添柴”，会把利比亚乃至整个中东北非局势拖向难以收场的深渊。就连当初主张设立禁飞区的阿盟，也谴责西方国家动武，称现在所发生的情况偏离了联合国安理会在利比亚设立“禁飞区”的目的。相信聪明的西方领导人不会没有察觉，或许现在最明智的做法是还“禁飞区”应有之义，还利比亚上空平静安宁。