北约19日发表声明说，北约18日晚对利比亚首都的黎波里的轰炸行动造成了一些平民伤亡。这是对利比亚军事行动开始以来，北约首次承认其军事行动造成平民伤亡。美国国防部长说，美军在利比亚开展的军事行动不违反 《战争权力法》。

　　利反对派领导今日访华

　　外交部发言人洪磊20日宣布：利比亚“全国过渡委员会”执行局主席马哈茂德·吉卜里勒将于6月21日至22日访华。

　　北约

　　首次承认炸死平民

　　北约声明说，北约轰炸目标是的黎波里一处导弹设施，但“一枚武器可能因为系统故障，未能击中目标，造成一些平民伤亡”。声明没有具体说明北约在轰炸中使用何种武器，以及平民伤亡的具体情况。

　　北约对利比亚军事行动指挥官查尔斯·布沙尔中将说，北约对无辜平民的丧生感到遗憾，北约还在调查具体细节，但有迹象表明，“武器系统故障”可能是造成这一事件的原因。

　　利比亚外长奥贝迪19日说，北约空袭了的黎波里一处居民区，造成9人死亡，18人受伤。自北约3月底接管对利比亚军事行动以来，利比亚曾多次指责北约空袭造成利比亚平民伤亡。但北约表示，由于其在利比亚没有地面人员，因此，无法进行核实，也无法统计平民伤亡情况。

　　美国

　　防长强调没有违法

　　美国国防部长盖茨19日接受媒体采访时说，美军在利比亚开展的军事行动不违反《战争权力法》。他还强调，国会如果切断行动经费将是一个错误。他说，奥巴马在这一行动上与以前几届美国总统在类似行动中的做法没有什么区别，没有做有违惯例的事情。

　　按照美国宪法，国会拥有宣战权，但总统是三军统帅。根据1973年的《战争权力法》，美国总统在开展军事行动前48小时内必须通知国会。在未经国会授权情况下，对外军事行动不得超过60天，但允许额外30天撤离时间。国会不少议员认为，奥巴马下令美军参与利比亚军事行动违反了这一规定。由于90天期限在19日到期，一些议员威胁说，将切断军事行动的经费。

　　分析

　　卡扎菲为何久攻不下？

　　首先是政治层面：北约自己一再重申，空袭不针对卡扎菲个人，空袭不是要使利比亚“改朝换代”。但另一方面，北约又强调，卡扎菲不下台，北约空袭不会停止。这种矛盾的说法，使北约国家特别是欧洲盟国参与空袭的政治意愿不强烈，参与行动时瞻前顾后、缩手缩脚。

　　其次是军事层面：北约一直在声称空袭是为了保护利比亚人民。因此，空袭行动必须尽量地避免平民伤亡，不能明目张胆地袭击非军事设施和建筑。即使是这样，利比亚方面称空袭已造成大量平民丧生。根据联合国安理会决议，北约又不能派地面部队。而卡扎菲当局正在利用清真寺、平民等做“人体盾牌”。因此，需要对卡扎菲武装进行精准打击。但精准打击需要攻击直升机等精准武器。目前，北约在空袭行动中缺少这样的设备，虽然北约秘书长拉斯穆森一直在呼吁各国派出这样的战机，但响应的国家很少。

　　北约是否会改变策略？

　　“久攻不下”带来的后果将是十分严重的。首先，战局拖下去，美国对欧洲盟国会越来越不满，北约与美国的关系，甚至北约本身的存在都将受到考验；其次，战局拖下去，欧洲盟国，特别是英国和法国花的钱将越来越多，虽然目前还没有战争军费的具体统计数据，但欧洲纳税人的疑问正在变得越来越大，反战呼声就会强烈起来。英国空军和海军的指挥官抱怨说，如果再打下去，弹药都可能不够。在这样的形势下，北约似乎已经沉不住气了。最近几天，北约秘书长拉斯穆森急急地出访英国、西班牙，试图鼓励士气，并要求一些国家投入更多的军力。另一方面，北约也试图在改变策略。比如，加大空袭的力度，扩大空袭目前的范围，并且增加了白天空袭的次数和力度。再有，开始“攻心战”，加大政治宣传，用战机撒传单，鼓动卡扎菲武装的士兵反水等。显然，面对僵局，北约正开始改变战术。

　　综合新华社、《北京晚报》