本报记者 谈燕 朱珉迕

　　编者按：浦江两岸、大虹桥、郊区新城、世博园区……随着上海的转型发展向纵深推进，这些重点区域的新一轮开发建设被寄予厚望。

　　今年的政府工作报告明确提出，要加快重点区域发展。从今天起，本报将推出三篇 “两会访谈”，聚焦黄浦江沿岸、虹桥商务区和郊区新城三大板块，专访参加两会的相关区域负责人，共同探讨这些区域新一轮发展的思路、规划和理念。

　　访谈嘉宾：

　　金兴明 全国人大代表 杨浦区区长

　　孙建平 市人大代表 虹口区委书记

　　周伟市人大代表 黄浦区区长

　　孙继伟 市人大代表 徐汇区委书记

　　上海，因浦江而兴。

　　在黄浦江两岸综合开发迎来十周年之际，今年的政府工作报告明确提出，要“按照‘百年大计、世纪精品’的要求，坚持统筹规划、聚焦重点，高水平高质量推进黄浦江两岸综合开发，打造带动城市功能提升和可持续发展的生态滨江发展轴。”

　　黄浦江的科学开发，不仅要回应当下，还要传承历史、展望未来。作为黄浦江西岸四大沿江中心城区，杨浦、虹口、黄浦、徐汇四区的滨江开发进入新阶段。它们沿江延伸，寻找自身定位，同时串“珠”成“轴”，成为浦江新亮点。

　　滨江杨浦段：好似“满弓”蓄势待发

　　记者：从地图上看，黄浦江在杨浦区域内的走向好似一张满弓。随着浦江沿岸综合开发进一步加快，滨江杨浦段会有怎样的发挥？

　　金兴明：杨浦滨江岸线总长度约15.5公里，处于黄金水岸线的前走廊。在历史传承上，杨浦滨江是中国近代工业发展的摇篮，沿岸共有企事业单位百余家，其中，有始建于1882年的杨树浦发电厂，有始建于1883年的杨树浦水厂等，不仅传承百年工业文明，也拥有众多别具一格的优秀历史建筑。

　　“十二五”将是杨浦滨江开发大规模启动的关键时期，我们将采取分段开发、规划引领的战略，把杨浦15.5公里长的滨江划分为南、中、北三段。“十二五”期间重中之重是主要开发建设南段，规划新增商业商务面积50余万平方米，打造以创新创意、科技商务、观光休闲、会展论坛为特色的现代服务业功能带。中部定位为上海产业创新的核心科教文化承载区，是杨浦滨江可持续发展的战略储备；北部即北延伸段，初步实现由传统工业制造区向生产性服务业集聚区转型。

　　记者：滨江杨浦段的历史遗存丰富，怎样处理好开发与保护的关系？

　　金兴明：杨浦滨江有保护保留历史建筑46处。我们将着力挖掘这些建筑内涵，力求开发与保护的有机联动。这样的“联动”还体现在三个方面。一是“功能+设施”，就是要总体形成文化传媒商务综合区、人文休闲商住综合区、科技金融综合区、时尚设计综合区、科技教育综合区等多个功能区，同时完善基础设施，充分利用轨道交通并优化慢行通道，为上述功能区提供延伸服务，提高交通的便捷性和趣味性。二是 “北面+南面”，即杨树浦路南面的老工业厂房和北面旧区联动开发，以滨江地区的高起点规划带动杨树浦路以北旧区改造。三是“开放空间+商业商务”，将原单一的滨江绿带调整为从滨江引入腹地的绿楔，同时立足“还江于民”，打通连接南北、向公众开放“滨水走廊”。

　　记者：这可以理解为由点到面的突破。

　　金兴明：是的。杨浦滨江地区已建成商务商业面积约40万平方米。我们正在谋划世博水门区域的整体开发利用。在建的渔人码头以“海洋文化”和“渔文化”为主题，打造集文化博览、特色餐饮旅游、高级商务等功能于一体的标志性城市滨水区和历史文化区。一期、二期规划建筑面积20余万平方米，今年可望竣工。十七棉改建项目上海国际时尚中心正在着力打造集时尚会所、多功能秀场、时尚精品仓、时尚创意办公、时尚餐饮娱乐、设计师工作站等六大功能于一体的时尚地标。

　　此外，由第九棉纺厂改建的全球创意经济城拟建设全球创意经济展示中心、全球创意产业市场中心、创意经济培训中心、创意经济信息与研究中心四大功能区域。

　　虹口北外滩：“看台”向“舞台”渐变

　　记者：北外滩的位置非常特别，与外滩隔一条苏州河，与陆家嘴隔一条黄浦江。但与这两个建成区相比，北外滩的景观面貌似乎还没有完全成形。

　　孙建平：北外滩属于建设区，这里还有一大片旧区等待改造，东大名路也尚待整体开发。但另一方面，这也意味着这个地方还有很大的潜力和可塑性。我们建得比较晚，那么就能多借鉴建成区的经验，尽可能截弯取直、弥补缺憾，把这里建得更好。

　　“十二五”期间，北外滩将新建150万平方米商务楼宇，它们将帮助北外滩进一步丰富和拓展服务功能。另一方面，在楼宇招商之前，先要把环境做好，为现代服务业创造一个良好的发展环境。现代服务业的一个重要特征就是高素质人才集聚，生活方便、交通便捷、环境优美的商务环境一定会吸引更多的商业、商务需求。

　　记者：如何体现这样的商务环境？

　　孙建平：新建路隧道、外滩通道通车后，从陆家嘴和外滩到北外滩的车程都不过几分钟；轨交12号线等也将建成，北外滩首先就有一个便捷的交通环境。接下来的重点就是，在这里提供方便的商业、生活服务设施以及良好的景观环境。

　　北外滩拥有欣赏浦江两岸美景的最佳视角，如果把陆家嘴和外滩比作上海城市景观的舞台，那么北外滩就是最好的看台。但是，今天的看台也可以成为明天的舞台。我们正在考虑在北外滩沿江打造人行步道，让公众能够徜徉其间。随着休闲餐饮服务、地下商城开发利用、东大名路沿街的商务楼宇通过连廊的方式互联互通，如同香港中环那样的商业街区将脱颖而出。如果这些都做好了，商务需求会扑面而来。

　　记者：也就是说打造沿江城市面貌本身也会助推产业的发展。那么北外滩作为上海国际航运中心的核心功能区之一，未来在产业功能方面有怎样的期待？

　　孙建平：北外滩航运服务集聚区已经纳入国家发展战略。接下来，我们要进一步丰富和拓展北外滩的服务功能，就是要以航运、金融、贸易融合发展为方向，全面落实北外滩航运和金融服务业综合改革试点工作，支持功能性机构、协会在此发挥辐射效应和示范作用，基本建成要素集聚中心；完善旅游、购物等配套商贸服务，着力推进邮轮经济发展，基本建成国际邮轮客运中心；搭建口岸综合信息共享平台，完善口岸服务功能，基本建成口岸服务中心；围绕多功能、低碳型、国际化中央商务区目标，加快配套服务设施建设，基本建成航运、金融企业总部基地。

　　黄浦沿江：“智慧外滩”联动新金融

　　记者：原黄浦、卢湾“撤二建一”后，为黄浦滨江段的发展带来了新机遇。

　　周伟：是的。从苏州河口至日晖港，黄浦区拥有8.3公里滨江公共岸线，是上海最有价值、最有影响的黄金岸线。“十二五”期间，我们的目标是通过科学先进、一流水平的整体规划与实施方案，贯通全部岸线，让市民们能畅通无阻地享有这一浦江经典、精华段，这也是我们紧紧围绕 “打造世界最具影响力的国际化大都市中心城区”的目标要求，大力推进的一项重要举措。

　　对于浦西世博园区的后续开发利用，我们与市规划局、浦江办、世博集团进行了全面深入合作，初步确立了整体方案，明确这一地区将以文博与创意产业为主。我们将启动园区1.35平方公里加上周边地区共2.5平方公里区域的后续利用和综合开发，这也是黄浦未来新的增长点。今年，城市最佳实践区将正式开始运作，这里将成为上海最大的创意产业街区。

　　记者：外滩是上海的象征。与老外滩相比，南外滩的人气似乎还不高。

　　周伟：今年，我们将全面启动拉开南外滩滨水区综合改造。率先启动的南外滩滨水区防汛墙试验段建设，将按照“千年一遇”的设计标准，在确保安全的同时，兼具景观与开放功能。这一试验段的防汛墙在非汛期间可以打开，开放给市民，相信建成之后将成为滨江沿线新的靓丽风景线。我们还将完成中山南路地下通道建设方案论证及工程立项，为董家渡地区公共空间连通和地下空间综合利用奠定基础。建成后，将连通起中山南路两侧。今后，这一地段将形成由地面、空中连廊、地下通道共同组成的立体交通连通体，更好地匹配南外滩的商务、文化、休闲功能。

　　记者：外滩金融集聚带建设已初见成效。“十二五”期间，这里又有怎样的新发展？

　　周伟：我们紧紧围绕上海加快建设陆家嘴—外滩金融集聚区发展战略，坚持以规划为龙头，形态建设和功能开发并举，高起点实施外滩金融集聚带开发建设。去年，又有60余家新金融机构入驻外滩。今年，我们将大力实施重点项目开发建设，加快推进外滩国际金融服务中心、SOHO外滩、金外滩国际广场等一批重大功能性项目建设，积极实施原大清银行等一批老大楼改造利用。

　　同时，我们将适应金融机构加快集聚的需求，推进外滩信息化、智能化，使“智慧外滩”与金融功能的联动更加紧密。我们将进一步加强电信、电力等配套设施建设，不断完善为金融人才等各类人才服务的生活配套。我们还将加快完善金融生态环境，推进上海金融博物馆、并购博物馆等金融文化设施建设。

　　徐汇滨江：以文化先导带动新跨越

　　记者：徐汇区拥有8公里长的沿江岸线，但与东面的世博园区、外滩和陆家嘴相比，这里似乎还显得相对 “低调”。怎么看待徐汇滨江所处的位置？

　　孙继伟：徐汇滨江不可能复制一个陆家嘴，也没有外滩独特的历史，影响力和知名度也不及世博园区。但既然与它们相邻，我们可以借势而为，找到自身的发展优势和特点。比如徐汇滨江与世博浦西园区相邻，一方面正是借世博之力，这里实现了前阶段的开发，从老码头变成了今天开阔的公共空间；另一方面在未来的开发中，我们要延续世博会留下的城市设计理念，在规划设计和建设上把这里真正做出自己的特色。

　　记者：怎样理解这样的自身优势和特色？

　　孙继伟：我们的岸线有8公里，与之相配的有将近8平方公里可开发腹地，这些都是宝贵的资源。更特别的是，徐汇滨江的腹地是与众不同的，不像其他区域在开发初期还是农村或是居住区，这里已经拥有一流的大学、中学、科研院所，有龙华这样具有历史厚度的地方，还有徐家汇。也就是说，这里已经有了成熟的社会事业基础，这会给进一步开发带来广阔前景。

　　记者：目前徐汇滨江已从老码头变身开阔空间，未来则提出打造现代休闲商务区。实现这个跨越，突破口在哪里？

　　孙继伟：徐汇滨江前阶段开发是以环境为先导，现在需要提升热点、集聚人气，我们的想法是以文化为先导。文化能够提升滨江开发的品位和魅力。我们将在这里打造一条西岸文化走廊，集聚一批文化创意产业和公共文化设施。世博浦西园区会有一批市级的文博园，作为与之相邻的徐汇滨江，则要充分体现社会、民间的文化力量，为它们度身打造一批演艺场所、美术馆。徐汇区拥有80%的市级文艺团体，这些资源需要充分利用，使这个区域拥有自己的文化特色，从而带动商务、商贸区域的发展。