环球网实习记者朱晓磊报道，继2012年1月1日征收航空碳排放税之后，欧盟又进一步启动注册机制，并要求航空公司在2013年初上交2012年度发生的碳排放税，否则将被禁止进入欧盟领空。此举引来中国、美国、加拿大等至少35个国家的强烈反对。近日，中国民用航空局向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　中欧双方在“碳税”方面的互不让步，使得各界人士纷纷关注这一事件的发展态势。有些相关公司表示如因此而引发贸易战，恐“祸及自身”。也有专家认为，欧盟征收“买路钱”另有深意，旨在为其解决欧债危机的谈判中增加筹码。对此，中国社科院欧洲研究所副研究员刘作奎表示，“碳税”只是欧盟的一个试探性举动，具有象征性的外交意义。中欧之间的“碳税”争执不会导致 “两败俱伤”，产生“双输”效果。

　　欧盟为提高国际影响力“小试牛刀”

　　刘作奎说：“欧洲一直主张并力行节能环保，实现经济可持续发展。此次征收航空‘碳税’也是欧洲实现‘低碳经济’的一个表现，这与欧盟‘2020年发展战略规划’的目标保持一致。”

　　“另外，在当前金融危机与欧债危机的侵袭之下，欧洲需要实现财政紧缩，同时还需提高税费。”刘作奎指出，“欧盟征收‘碳税’就是其解决欧债危机的一种办法，虽然这些税费只是杯水车薪，但这是一种提高税费的姿态。”

　　除了实质意义之外，刘作奎还认为欧盟借征“碳税”来提高其国际影响力，以此来设立国际标准。“这也是欧盟的特色外交，是欧盟价值观与理念的一种表现，具有象征性意义，旨在将欧盟法规推广至全球。如果中国拒交碳排放税，欧盟不会采取禁止中国飞机落地的方式作为真正的回应策略。”

　　征收“碳税”不利于全球经济发展

　　欧盟征收“碳税”的做法遭到了中国、美国和加拿大等至少35个国家的强烈反对。据中国航空运输协会的有关资料显示，一旦欧盟正式征收“碳税”，2012年中国民航业将至少支付约8亿元人民币，2020年将达到30亿元人民币，未来9年累计相关支出将超过176亿元人民币。另外据分析人士称，欧盟此举将使国际航空业每年的成本增加34亿欧元，并且还将逐年递增。

　　对此，刘作奎强调说，当前全球经济陷入低迷之际，欧盟征收“碳税”将大幅增加航空成本，减少航空公司的赢利。而航空业在各国都属于高度敏感的领域，这对全球金融及经济的发展趋势都会产生不利影响。

　　中欧可通过协调机制解决争议

　　刘作奎对于中欧双方的解决方案做了预测：“现在离上缴‘碳税’还有一年的时间，双方一定会在补偿及协调机制方面达成共识。中国的航空公司在中欧交通运输及经济发展方面有着巨大的贡献，欧盟不太可能采取禁止中国飞机落地这样的极端手段，这样只会导致‘因小失大’。最后的结果取决于各方的讨价还价能力。航空业有很多附加产业，如果欧盟要征收税费的话，可能会对其它产业链做出一些补偿。”

　　“另外，我认为欧盟征收‘碳税’是一个试探性的动作，它想把欧盟内部达成的协议推广至全球，但是它也会观察外界的反应。如果外界都反对，那么它的这一动作就失去了价值，它自然也会做出一些让步。”刘作奎说。

　　“实际上，节能减排是未来的必然趋势，是一个正确的理念。”刘作奎指出，“欧洲国家经过了100多年的工业化发展，已经为其提高能源利用率打下坚实的基础。但像中国这样的发展中国家，在节能减排方面起步较晚。相比之下，以收‘碳税’作为‘减排’的督促手段、将欧盟标准强行施加于中国则激进了些，显得牵强。欧盟可以利用其他激励政策，督促其它各国在节能技术上多投入、多做革新。”