据本报北京3月7日专电 （特派记者 柳田）全国政协委员、农工党中央常委、农工党内蒙古自治区主委、内蒙古医学院副院长牛广明在提案中，对在医改中如何破解过度医疗问题提出建议。

　　牛广明指出，在缺乏统一、权威的医疗规范前提下，为了减少不必要的医疗纠纷或事故，医务人员往往采取自我保护措施，为患者多开检查、多用药，尽可能采用新技术，以求诊疗、用药的全面，使自己的诊断有更充足的依据，以免形成医疗纠纷时举证倒置的被动。

　　为破解复杂的过度医疗问题，牛广明提出，有必要在三级医院全面推行“临床路径”政策并提出最高限价标准。所谓临床路径，就是医生治疗同一种疾病的标准流程图，最大优点是该做的诊疗必做，不该做的诊疗不做。在监管方面，对过度诊疗行为的鉴定问题，因其具有高度的专业性和复杂性，在认定上有较大难度。他建议创立过度医疗行为评估机制，由第三方医学鉴定机构就其行为做出鉴定。