北约成员国领导人第25次会议20日在芝加哥开幕。为期两天的会议将重点讨论阿富汗、北约能力建设和加强伙伴关系等议题。这是北约28个成员国领导人自2010年11月里斯本峰会通过战略新概念以后首次举行会议，也是13年来首次在美国聚会。

　　规模空前

　　60个国家和组织参加

　　俄罗斯缺席

　　日韩澳受邀

　　今天召开的北约峰会被外界称为是“空前绝后”的“史上最大规模北约峰会”。北约目前拥有28个成员国，由于此次峰会首要议题是阿富汗2014年后的安排问题，参与阿富汗国际安全援助部队的全部50个成员国，再加上未参加国际安全援助部队的其他一些北约成员国，共有60多个国家和国际组织首脑与会，如此规模空前绝后。

　　因在导弹防御系统问题上与美国和北约存在严重分歧，俄罗斯领导人缺席了此次会议。

　　不过，在出席峰会的国家名单里，有不少美国亚太盟友的名字，比如日本、韩国、澳大利亚等等。中国国际问题研究所所长曲星认为：这个确实是这次峰会的一个特点，说明美国想把北约向亚洲地区扩展，或者想让北约与亚洲地区盟友建立更紧密的关系。这也体现了北约下一步的动向。

　　撤不撤军

　　“阿富汗步调”能否一致

　　德西表示“共进退”

　　法国要先“卷铺盖”

　　根据美国国务院负责欧洲与欧亚事务的助理国务卿菲利普·戈登的说法，在阿富汗问题上，美方希望在芝加哥峰会上达到三大目的：确定北约领导的驻阿国际安全援助部队在2013年由负责作战转向辅助阿富汗安全部队；确定阿富汗安全部队在2014年防务移交后的规模、花费和将得到的北约支持力度；确定2014年后北约在阿富汗的作用。

　　眼下问题是，各参战盟国能否与美国撤军步调一致，而不是抢在北约时间表前“卷铺盖”走人。德国、西班牙已表示将在撤军问题上与北约“共进退”，但国际安全援助部队的第五大出兵国法国却让北约与美方充满担忧。法国总统奥朗德在竞选中承诺，一旦当选，法国驻阿士兵将在今年年底前全部撤离，这将比前总统萨科齐的计划提前一年。北约担心奥朗德一旦兑现承诺，可能会引发示范效应。预计奥朗德将在峰会上宣布相关决定。

　　德国总理安格拉·默克尔当天说：“德国支持北约的想法：我们一同进入阿富汗，我们希望一起撤出阿富汗……我们希望法国留在(驻阿)国际安全援助部队。”

　　北大西洋公约组织秘书长拉斯穆森（上图左三）尝试“打圆场”。他告诉英国广播公司记者，奥朗德没有完全放弃北约在阿富汗的任务，法国即使提前撤军，也将继续扮演重要角色。“奥朗德说，打算以不同的方式支持阿富汗（行动）。当然，我们将就此与他商谈。”

　　军费差距

　　全球最大军事安全集团缺军费

　　美国出“大头”不满

　　欧洲债务危机没钱

　　当前欧洲面临债务危机，美国也面临军费削减与战略转向。随着阿富汗战争走向终结，北约这一全球最大军事安全集团将向何处去也是吸引眼球的话题。峰会尽管无法解决这一问题，但多少能提供一些线索。

　　对北约前途构成直接威胁的是美欧等军费差距。自从北约建立以来，欧洲盟国与美国对这一联盟的贡献就一直处于失衡状态。根据北约统计数据，在2010财年，美国的军费占国民生产总值的5.4%，而其他27个盟国中军费比例超过北约2%下限的仅有4个，分别为英国、法国、希腊和阿尔巴尼亚，而且都不超过3%。

　　美国前国防部长盖茨2011年6月在北约总部发表演讲时明确指出，当前美国军费占北约总额已从冷战期间的50%左右升至75%，这一情况必然会让美国国内政治产生反弹，影响跨太平洋关系，让北约前途变得暗淡。

　　拉斯穆森20日呼吁各国为阿富汗提供资金支援。他告诉美国有线电视新闻网，大家最终会发现，“资助阿富汗安全部队作战比部署我们自己的部队更省钱。”

　　依据估算，北约撤军后，阿富汗需要北约提供每年大约40亿美元援助。

　　不少国家受欧债危机影响，掏钱更加谨慎。参加北约峰会的一些领导人几天前刚刚在美国戴维营八国集团峰会期间为如何“缩财政、促增长”伤脑筋。拉斯穆森19日说，北约峰会第一个话题将是欧债危机。

　　预计援阿经费中至少半数将由美国买单。而美国官员先前表示，寻求其他北约成员凑齐至少每年13亿美元的援阿资金。本报综合消息 X097

　　花絮

　　第一女友

　　被赞温雅

　　当法国新任总统奥朗德在北约峰会上为法军年底前撤出阿富汗与德国“交恶”之时，他的第一女友（图右）却因在峰会上的温雅表现备受媒体赞赏。

　　插曲

　　造土制燃烧弹

　　3名示威者被捕

　　美国警方人员19日说，警方几天前突袭芝加哥一处住所并逮捕多人，指控其中3人企图为北大西洋公约组织领导人会议期间的示威活动准备土制燃烧弹。图为芝加哥街头示威的民众。