美国驻缅甸大使上任美企获准投资缅油气

　　据新华社电美国政府11日批准美国企业对缅甸投资，与国营缅甸石油天然气公司合作。这标志着美国明显放松对缅甸的制裁。就在美方宣布解禁企业对缅投资前几个小时，22年来首位美国驻缅甸大使德里克·米切尔在缅甸首都内比都递交国书。

　　美依然禁止企业与缅军方合作

　　美国总统贝拉克·奥巴马当天在一份声明中说，自11日起解除限制，允许美国企业在缅甸拓展业务。

　　奥巴马肯定缅甸总统吴登盛和反对派领导人昂山素季为持续改革做出的努力，同时对缅甸的投资环境表达深度担忧。

　　奥巴马在声明中强调，美国企业在缅甸需“负责任”。美国政府规定，在缅甸投资总额超过50万美元的美国企业每年必须提交一份报告，汇报人权、土地征用、环境和支付缅方费用的情况；美国企业必须在向缅甸企业投资60天内通报国务院；美国依然禁止美国企业与缅甸军方所有企业合作。美国政府称，缅甸国防工业理事会仍在研发弹道导弹。

　　吴登盛12日在内比都总统府发表讲话，敦促西方国家解除全部制裁：“解除这些制裁至关重要，无论是金融或是其他经济制裁，以便让缅甸现阶段亟需的贸易和投资成为可能。”

　　他誓言着手“第二轮”经济改革，同时否认军方依然有着凌驾政府之上的权力。

　　缅反对派不认可美国政府做法

　　就美国解禁对缅投资，各方看法不一，缅甸政府和昂山素季的看法有较大差异。

　　按美联社的说法，长期以来，昂山素季的看法是美国对缅甸政策的重要参考。而就在上月，昂山素季呼吁外国企业不要投资缅甸石油天然气公司，除非它变得更加负责和开放。

　　与这家国营企业合作，是外资进入缅甸能源领域的唯一途径。美国企业担心，如果没有合作机会，它们将在与其他国家或地区的同行竞争中落败。

　　缅甸政府认为，与受到美国反腐败法律限制的美国企业合作，可以改善自身处境。

　　一些反对派组织不认可美国政府的做法，认为不利于为推动改革而对缅甸继续施加压力。缅甸海外反对派组织“美国缅甸运动”成员昂丁声称，美国政府的决定“将得到缅甸军方及其亲信以及美国企业欢迎，而不会是缅甸民众”。

　　美称继续制裁只会让亚欧企业领先

　　美国商会分管国际事务的副会长约翰·墨菲说，所有其他大型经济体，如澳大利亚、加拿大和欧洲联盟在制裁方面比美国更为灵活，继续制裁只会扩大亚洲和欧洲企业的领先优势。

　　“所谓我们必须在人权和经济利益之间做出选择的说法不正确，”墨菲说，“确保美国企业在缅甸经济领域的强势存在有助于提升劳动效率、环境保护措施和企业的社会责任感。”

　　最近数月，一些西方国家采取灵活立场，减轻对缅甸的制裁，以示支持吴登盛采取的改革措施。

　　美国白宫国家安全委员会发言人汤米·维托说，缅甸石油天然气公司应比其他企业受到更密切监督，美方合作意味着缅甸政府可望迅速改善这家企业的运营。

　　“我们认为，”维托说，“允许美国企业以谨慎、标准化和负责任的方式与缅甸石油天然气公司合作，对缅甸人民和美国投资者都有好处。”

　　[长达20多年的制裁]

　　1947

　　美国与缅甸建立外交关系。

　　1988

　　缅甸军政府上台后，美国停止对缅甸的经济、技术援助，并阻止世界银行、国际货币基金组织、联合国开发计划署等向缅甸提供多边、双边贷款或援助。其他西方国家也开始对缅甸实行制裁。

　　1990

　　昂山素季赢得大选却不被当局认可后，缅美外交关系降到代办级，双方不再互派大使。

　　1993

　　10月在美国政府支持下，百事可乐、苹果公司、德士古石油等美国大型跨国公司从缅甸撤资。

　　1997

　　5月时任美国总统克林顿禁止美国公司在缅甸进行新的投资，并授权美国财政部长实施相关制裁措施。

　　2009

　　奥巴马政府对缅甸的制裁有所“缓和”，但仍然是通过“制裁+对话”的方式，继续制裁。

　　2011

　　11月30日至12月2日，美国国务卿希拉里访问缅甸，成为1955年来首名到访的美国国务卿。

　　2012

　　1月开始，澳大利亚、挪威等国先后宣布解除了对缅甸的部分限制。

　　2月6日，希拉里签署了一项对缅甸制裁的豁免，将允许美国支持国际货币基金组织和世界银行对缅甸的评估和有限的技术支持。

　　3月，欧盟取消针对87名缅甸高级官员的入境禁令。

　　4月17日，美国财政部宣布，美国政府将放松对缅甸的部分制裁措施，以支持美国的非政府组织在该国开展活动。

　　5月17日，美国总统奥巴马宣布提名德里克·米切尔担任美国驻缅甸大使。

　　7月11日，美国驻缅甸大使德里克·米切尔在内比都向缅甸总统吴登盛递交国书。这是22年来美国的首位驻缅甸大使，标志着美国与缅甸正式恢复外交关系。