从“小伙计”到“副警长”

　　吴正龙

　　美国自提出战略东移以来，不断强化美日同盟，强调要发挥该同盟在亚太地区的安全“基石”作用。日本顺势而上，大力配合，行动更张扬更强势。日本在地区安全的角色正在发生变化，从美国的“小伙计”或“马前卒”，向美国在亚洲的“副警长”转变，这主要反映在以下五个方面。

　　第一，日本呼应美国的战略意图，大肆插手南海事务。日本多次高调表态强调南海“航行自由”；日本和菲律宾签署了防卫合作协定，将实施海上共同训练，共享海上安保情报；日本与越南签署了 《海洋战略安保协议》；此外，日本决定明年与东盟召开海上安全特别首脑会议。

　　第二，日本积极协助美国编织亚太军事伙伴关系网络。近来，美日韩、美日澳、美日印等以“美日+1”为框架的军事伙伴关系网络正从东北亚、东南亚向南亚延伸。它们或定期举行安全磋商，协调立场；或大规模引进先进武器，扩充军备；或轮番上演各种联合军演，威慑中国。从一定意义上说，“美日+1”是美国为凸显日本战略地位的重要性，为其量身定制的一个框架。

　　第三，日美在东亚地区积极推进外交战略合作，互补与协作密切。随着美国去年揭开对缅甸的外交隔膜，日本立刻大举增加在缅资金、人员及资源的投入。当前，美国有意将湄公河地区打造成“重返亚太”的主要切入点，而日本早在今年4月的日本与湄公河流域五国首脑会议上就承诺，将在未来3年提供74亿美元的政府开发援助。随着希拉里此次的老挝之行，日本与老挝的未来外交走势成为又一重要看点。

　　第四，日本不断突破和平宪法的限制，为承担“副警长”责任奠基，为实现“正常大国”的梦想铺路。继修改“武器出口三原则”后，近来在太空相关法中删除了和平使用的条款，为利用人造卫星开发导弹防御系统扫清了法律障碍；修改“无核三原则”，将“利用原子能为国家安全保障作贡献”的字句写入相关法律；目前又公开建议解禁集体自卫权，大有复活军国主义的苗头。

　　第五，日本上演一幕幕“购岛”闹剧，不断挑战中方底线，使得钓鱼岛争端急剧升温。日本此举亦有为美国“重返亚太”战略冲锋陷阵的考量。

　　日本从美国的“小伙计”到“副警长”，其地位的上升，主要原因是美国经过两场反恐战争，国力消耗很大。美国所谓的重返亚太，更突出的是军事力量部署的调整。因此，美国不得不发挥“副警长”的作用，把相当一部分重返任务外包给日本。而日本也希望借助美国重返亚太的形势转变，沿着美国外交拓展的轨迹，积极提升自身影响与地位，力图把自身塑造成一个所谓的“正常大国”，取得其政治、军事的全面自主权。

　　（作者系中国太平洋经济合作全国委员会副会长）