原标题：为什么这个小国敢“威胁”美国

　　1988年，年轻时期的特朗普上过一次《奥普拉脱口秀》（The Operah Winfrey Show）。在节目中，特朗普斜靠在座位上，手势夸张，口若悬河，就跟三十年后的每一次演讲一样，痛斥盟友揩尽美国的油水：“我觉得美国人也受够了眼睁睁看着美国被榨干。如果我当选（美国总统），从那些25年来占尽美国便宜的人身上，美国会把很多很多钱挣回来，相信我，这一切会改变。……我会想办法让盟友支付公平份额的钱。”

　　三十年之后，高喊“美国优先”口号的特朗普还真的成功当选了美国第45任总统，而且刚一上台就对盟友开刀，将他惦记了三十年的事儿迅速搬上台面，要求日本、韩国和北约盟国增加驻扎美军军费的分摊比例。

　　这位“耿直boy”的举动让同盟国倍感懵圈和焦虑，盟友们一方面觉得安全上确实离不开美国的军事力量，另一方面面对美国的“狮子大开口”也确实心不甘、情不愿，毕竟在社会福利不断高涨和人口老龄化加剧的大背景下“地主家也没有余粮啊”！

　　这场博弈过程中，美国下了先手，占了先机，盟国似乎只能被美国牵着鼻子走。

　　但是，凡事总有例外。这个例外就是菲律宾。一直因内政外交忙得焦头烂额的特朗普还没来得及对菲律宾动手，菲律宾竟先跟美国翻脸了。

　　2018年12月28日，菲律宾国防部长洛伦扎纳公开表示，他已经指示国防部律师审查1951年菲律宾和美国之间签订的《共同防御条约》，如果确认该条约与菲律宾的现代利益不再相关，就有可能废除该条约。

　　洛伦扎纳表示，尽管菲律宾从《菲美共同防御条约》中“获得了一些好处”，但是该条约毕竟签署于约70年前的冷战时期，所以菲律宾需要“在当前地区局势变化的背景下重新审查该条约……它必须服务于我们的国家利益，而不是别国的利益。”这话听上去是不是很熟悉？似乎颇得特朗普思想精髓啊。

　　实际上，早在两年前，菲律宾总统杜特尔特就曾扬言“把美军全部赶出菲律宾”，也是够不给老大哥面子了。

　　面对菲律宾威胁要“分手”的先手棋，这回轮到美国开始懵圈，以至于美驻菲使馆赶忙回应，称美国对与菲律宾的盟友关系保持信心：“我们对这个同盟的承诺是绝对的，是牢不可破的。”

　　美国如此急于表态，说明美国人真的不想走，也再次证明菲律宾是美国在太平洋地区的重要军事盟友，因为它的战略地位太重要，是连接日本、澳大利亚和南海、印度洋的枢纽，一旦美菲同盟瓦解，美国的印太战略将遭“腰斩”，可能出现致命漏洞。

　　因此，美国一定会想方设法维持美菲同盟关系。而菲律宾也不会轻易与美国分手，毕竟这是该国与其他国家签署的唯一防御条约，是菲律宾国家安全的基石。

　　别忘了，菲防长洛伦扎纳在表示有废除菲美共同防御条约可能性的时候，原话是这样说的：“（律师审查旨在决定）是否该维护、加强或废除该条约”，这里面也有“维护”和“加强”的可能性。

　　因此，我们可能很难得出美菲真要分手的结论，这事儿反而更像恋爱中的一方试图通过“说分手”来试探对方心意。相对于其他盟国，曾经做过美国殖民地的菲律宾可能更“懂”美国，此番举动既掌握了外交主动权，又逼着美国自己重申对菲的安全承诺而无需额外付出代价，可谓一举两得。

　　在两国关系因为菲律宾强力禁毒导致的人权问题而龃龉不断时，菲律宾一招“以其人之道还治其人之身”，以退为进，反客为主，赢得先手，让热衷于威胁退群、退约、撤军的美国也尝到了被威胁的滋味。

　　孟子曰：“惟仁者为能以大事小，惟智者为能以小事大。”菲律宾作为小国，在大国之间周旋，需要大智慧。而美国作为大国，无论是推行奥巴马时期的“亚太再平衡”，还是特朗普时期的“印太战略”，都不可能在地缘政治上离开同盟国的支持，也不得不在一定程度上容忍小国的“摇摆”。面对菲律宾的“分手”试探，美国可能需要付出更多的“心意”，不仅包括精神上的，还包括物质上的。

　　（作者：梁亚滨 中央党校国际战略研究院副教授、盘古智库高级研究员）

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