一个中立国如此甘当美国“炮灰”划算吗？

　　原标题：一个中立国，如此甘当美国“炮灰”划算吗？

　　来源：瞭望智库

　　10月20日，瑞典邮政和电信管理局（PTS）突然以“收集情报及科技窃密”“危害国家安全”为由宣布：任何参与瑞典5G频谱拍卖的运营商不得使用中国5G设备供应商华为和中兴的设备，正在使用中的两家企业设备亦被限期于2025年之前全部移除。

2020年9月30日，瑞典首都斯德哥尔摩，一辆5G自动驾驶汽车在进行测试。图|新华社

　　面对瑞方的无端抹黑，华为发表声明，指出瑞典政府将华为排除在外“完全是基于毫无根据的假设”“不公平且不可接受”。

　　诚如中国外交部的回应：这一做法有悖于瑞典奉行的自由开放、公平公正、非歧视的市场经济原则，也违反了国际经贸投资规则。

　　那么，瑞典为何突然向华为“开炮”？

　　驱逐中国5G技术，瑞典将失去什么？

　　文 | 丁贵梓瞭望智库观察员

　　台前：与美国的一场交易？

　　近年来，原本倡导公平5G规则的瑞典与中国保持着密切的技术合作。

　　2016年9月，瑞典最大移动通讯设备商爱立信成功完成了中国5G 技术测试的第一阶段工作。此后，爱立信还参与了中国三大电信运营商的众多 5G合作项目。

　　直到今年1月瑞典公布《电子通信法》，其中没有任何针对5G生产商和国家的歧视性限制内容。然而，10个月后画风一转，瑞典官方突然对华为“翻脸”。有分析指出，瑞典突然向华为“开炮”，正是美国撺掇的结果。

　　自2018年起，美国特朗普政府便将“长臂管辖”的矛头对准华为和中国5G技术。美国一面在幕后操纵汇丰银行，构陷华为高管，一面出台“实体清单”，撺掇他国联手抵制中国5G技术——借“维护国家安全”之名，行维护科技霸权、遏制中国发展之实。

　　今年以来，美国多次表现出收购爱立信的意向，此外，其驻瑞典大使、北极事务协调员以及军方高层亦与瑞典方面频繁互动。

　　那么，素以“中立”自居的瑞典为何选在这时“跟风”？

　　——是掌控全国经济命脉的大财团，出于自身利益需求推动瑞典政府作出表态？

　　一来可以保证与美国的军售大单不断。

　　萨博集团是爱立信的最大股东，也是瑞典乃至全球尖端的防务公司。近几年，萨博屡屡接下美国军方的巨额订单：

　　2019年，萨博宣布获得为美国海军战舰提供“海上长颈鹿”AMB雷达的订单；

　　今年7月，萨博宣布与美国军方签订了价值1亿美元的合同，向美军提供“卡尔·古斯塔夫”无后坐力炮弹药和AT4系统；

　　近期，萨博又与美国军方签了价值7.7亿瑞典克朗（约合8650万美元）的军售合同。

　　二来又能加入美国的“长臂管辖”，以求自保和应对来自中国的市场竞争。

　　美国带头打压中国5G技术、提高竞争门槛，爱立信企图趁火打劫，保住甚至扩张市场版图。目前，爱立信5G新签合同数量已反超华为，位列世界第一。若在打压华为一事上顺了特朗普政府的心意，瑞典是不是能够既保住爱立信不被美国收购、又能在5G竞争中创造更大优势？

　　当然，这种算计明显有点天真，具体内容我们在后文再做分析。

　　——又或是，为国内日益强烈的加入北约的呼声造势？

　　近年来，瑞典多次参与北约大型军演，北约也不断拉拢瑞典，强化防务合作。2018年5月，北约与瑞典签署条约，瑞典可使用北约武器指挥系统，全面参与北约军演，北约则可不受限制地使用瑞典空域和水域。

　　据今日俄罗斯网站报道，瑞典议会近日表示，作为国防政策的一部分，政府可能会考虑加入北约。此前，已有瑞典议员提议尽快加入北约，以应对俄罗斯的“侵略行为”。瑞典选在这时为北约主导者站队，原因昭然。

　　幕后：瓦伦堡家族的“生意”

　　无论是爱立信，还是萨博，瑞典限制华为事件的主要参与者背后，都站着同一批人——势力遍布瑞典政商界的瑞典最大财团瓦伦堡家族。

　　19至20世纪，这个家族靠发战争财致了富。

　　1856年，瓦伦堡家族的第一代掌门、时任议会议员的安德烈促成瑞典成立首家私人银行——斯德哥尔摩私人银行（北欧斯安银行的前身）。他将大量银行资金投入股票、证券市场，换取高额回报，再转而投资工业，为瑞典工业化提供巨额资金。此后，瓦伦堡家族以银行为枢纽，向其他产业扩张。

　　1937年，瓦伦堡家族创办萨博集团，开始武器生产，向军工市场进军。二战期间，它利用瑞典的中立国地位左右逢源、大发战争财：一面与德国往来密切，一面与盟军结好；既出售战斗机，又卖防空炮。

　　战争给主要参战国留下了满目疮痍，导致全球经济倒退。而“中立”的瑞典不仅躲过了战火，反而积累了一大笔财富。

　　战后，瓦伦堡家族几乎控制了整个瑞典的经济命脉，旗下投资公司银瑞达集团对爱立信、萨博、ABB等瑞典重要工业企业大量控股，每年从中获取1000亿美元以上的收益。

　　20世纪90年代中后期，斯德哥尔摩股市中40%以上的股票都捏在瓦伦堡家族手中，渗透瑞典国民经济各个领域。

　　[注：瑞典政府对股市实施AB股制——A股不能流通，但享有董事会的选举权；B股可以流通，但只对现金的流通与红利有“表决权”。瓦伦堡家族不仅持有瑞典多数大公司的股份，还拥有数倍于其他股东的投票权，借此成为这些公司的实际控制者。]

　　从20世纪后期走进新世纪，瓦伦堡家族又大发了一笔“中国财”。旗下投资集团深耕中国市场，私募金额达10亿美元以上，涉及建筑、教育、电商、医药等多个产业。

　　中国不仅是爱立信全球三大市场之一，更是其重要的研发、生产和服务基地。当下，爱立信斩获中国三大运营商的合同，在中国5G电信设备市场份额超过20%，仅次于华为；爱立信中国约有11000 名员工，其中超过5000人从事研发工作。

　　爱立信最新财报显示，在全球经济低迷的情况下，爱立信今年第三季度净销售额达574.72亿瑞典克朗（约合65.93亿美元），较上年同期仍有增长，主要是受到中国大陆5G销售额的推动。

　　然而，喜报频传的同时，靠军工发家的瓦伦堡家族也在电信领域中苦苦挣扎——

　　在2G、3G和4G时代，爱立信手中握有大量的通信专利，并靠着专利费抢占全球电信市场，2014年以前，一直是全球最大的电信设备商。但随着华为、中兴等新兴力量的强劲增长，到2018年，爱立信市场份额已下滑至第3位。

　　受到激烈的市场竞争冲击，瓦伦堡家族又走起官商勾结的老路，在电信领域搞垄断，强行划定市场份额，也因此官司不断：

　　2014年，TCL称爱立信在SEP（标准必要专利）授权许可中违反FRAND承诺，请求美国法院就爱立信2G、3G、4G授权许可费率进行重新裁定；

　　[注：FRAND是SSOs在对标准的专利权利的限制中公平、合理、不带歧视性的条款，通常在欧洲、美国使用。]

　　2019年，中国多家手机厂商向国家市场监管总局举报，投诉爱立信在3G和4G标准必要专利（SEP）许可市场存在违反反垄断法的行为……

　　如今，瑞典与美国勾连、共同抵制中国5G技术，背后正是瓦伦堡家族的推波助澜。

　　看得出来，作为爱立信和军工巨头萨博的股东，瓦伦堡家族受困于狭隘的商业格局，置同中方的合作信誉于不顾，既想从美国的防务订单中获益，又要在电信领域为爱立信争取竞争优势，走上了“倚美逐利”的道路。

　　为阴谋家买单的，会是谁？

　　长期以来，华为等中国企业积极参与国际通信技术合作，为瑞典通信基础设施建设作出了积极贡献。对瑞典而言，限制华为，真的就安全了吗？不知道瑞典有没有想过，滥用“国家安全”概念、向华为发起攻击，究竟意味着什么？谁来承担后果？

　　在媒体再三追问之下，瑞典的网络安全专家们拿不出关于中国供应商5G设备存在安全漏洞的任何证据。10月16日，瑞典国家电视台报道，没有一家受访的瑞典运营商认为华为设备存在安全问题。

　　瑞典最大电信运营商特力公司CEO约翰·丹尼林德曾强调，在瑞典市场，华为的电信设备和产品质优价廉，华为已成为特力公司最大电信供应商，“对华为的指控多为谣传，没有任何切实证据表明其设备存在安全和泄密隐患”。

　　今年5月，华为5G核心网络UDG曾通过德国老牌独立互联网信息安全服务提供商ERNW的源代码审核，获得“质量很高”的评价，证明华为5G核心网络安全可靠。

　　华为、爱立信和诺基亚是欧洲5G设备的三大主要供应商，瑞典移动运营商广泛使用华为设备，强行将华为设备从该国5G网络中剔除，就只剩下诺基亚和爱立信两个选择。

　　诚如桂从友大使所说，5G不是华为的独创，也不是华为的独唱，而是华为与瑞典爱立信、芬兰诺基亚等跨国公司合作的产物。正是华为、爱立信和诺基亚等跨国公司既竞争又合作，才促进了当今5G技术的快速发展。如果排斥华为，不仅影响5G网络建设的技术水平，也会迟缓全球5G建设进程，大大增加各国5G建设成本，使消费者蒙受经济损失。

　　换言之，将中国企业排除在公平市场竞争之外，不仅不利于瑞典5G网络的高质与高效建设，而且缺乏竞争所致的低效率和高成本，以及行政命令下移动运营商被迫更换现有设备的巨额成本，都将由瑞典民众来买单。

　　此外，将中国推向对立面，又真的有好处吗？

　　中国是瑞典最大的亚洲贸易伙伴。截至2018年，中国对瑞典全行业直接投资额约为75.7亿美元；瑞典对华实际投资达50.1亿美元，项目1537个；2019年，双边贸易总额为176.8亿美元，瑞典对华出口额为91.43亿美元，自中国进口额为85.38亿美元；瑞典对华出口占其全国出口总额约10%，中国对其出口仅占0.37%。

　　另外，瑞典有600多家企业在华开展业务，如伊莱克斯（中国）电器有限公司、斯凯孚（中国）投资有限公司、阿斯利康制药有限公司、南京爱立信通信有限公司、北京爱立信通信系统有限公司、宜家家居公司，等等。

　　如前文所述，过去30年，爱立信在中国赚得盆满钵满；作为唯一外国供应商，在中国5G电信设备市场份额占比超过20%，仅次于华为，获得三大运营商合同。

　　爱立信首席财务官卡尔·梅兰德表示：“在中国推出5G设备是本季度的主要推动力。”2020年前三季度，爱立信在中国的收入为6.5亿美元，同比增长43.6%，在全球大部分地区业务呈现衰退之势的大背景下，如此增速相当可贵。何况，5G疆域仍待开拓，中国市场发展空间不可估量。

　　一旦中国选择施行反制措施，爱立信丢掉的不仅是中国市场，还有自己的未来；而瑞典政府为爱立信背书，不惜破坏双边经贸关系，也将其他与中国联系密切的瑞典企业、甚至把举国人民推向一个世界级大国的对立面，此举对经济、民生意味着什么，可想而知……

　　国家的面子、里子都丢了

　　瑞典的这一番任性操作，从美国那里也换不来什么。别忘了，无论纵览历史还是环顾现实，“美国利益至上”都是美当局的唯一行动指南——

　　美国联邦政府曾帮助通用电气强购法国“工业明珠”阿尔斯通；今年6月，为确保其5G技术竞争力，又张罗着让科技巨头思科收购瑞典爱立信和芬兰诺基亚。