原标题：新官上任“12把火” 拜登能把美国拉出泥潭吗？

　　最“冷清”的就职典礼 华盛顿却如临大敌

　　1月20日，美国当选总统约瑟夫·拜登将在华盛顿国会大厦宣誓成为美国第46任总统。鉴于美国新冠疫情的严峻形势，拜登的就职典礼将从简举办——就职舞会、国会午餐会都将取消，庆祝游行和歌舞表演将转为线上直播。

　　就职典礼的现场观众人数将从以往的20万人减少至2000人，缺席的还包括150年来首位不出席继任者就职典礼的离任总统特朗普。

　　然而，如此冷清的就职典礼，却让整个华盛顿特区严阵以待。目前这里几乎处于封城状态，全副武装的2.5万名国民警卫队队员已在首府待命，这是以往就职典礼警卫人员的2.5倍，相当于美国在阿富汗、伊拉克、叙利亚驻军总和的3倍之多。

　　美国特勤局甚至将华盛顿市中心区分为军事化的红区及绿区来进行管理，覆盖了包括白宫、林肯纪念堂、国家广场及国会附近的地区。绿区街道只准居民和商户通过，红区只准获得授权的车辆进入。当地居民称即使“9·11”时，也没有现在封锁得这么严格。

　　讽刺的是，这些24小时待命的警卫队员，有人还在接受内部审查。

　　由于1月6日的国会骚乱中，部分示威者疑似有军方背景，而国会内部似乎有人“接应”。美国联邦调查局担心参与总统就职典礼保卫任务的人员，可能构成内部袭击威胁。

　　联邦调查局将查看是否出现任何令人警惕的情况。不过截至目前，还没有出现任何构成威胁的证据。

　　特朗普“撕裂”美国 将特赦变成买卖

　　在“9·11”之后，美国大多数威胁来自外部势力，比如基地组织、伊斯兰国等极端组织；但是这一次，美国认为威胁来自于内部，包括特朗普的支持者、极右翼武装分子、白人至上主义者等，对于这一重大变化，复旦大学美国研究中心教授沈丁立认为，这说明美国政治高度“极化”，特朗普这四年执政，使其收获不少支持者，也使得美国国内严重撕裂，大大损害了美国国际形象。

　　在特朗普任职的最后一天，美媒援引知情人士的话说，他将发布约100项赦免和减刑命令，对象包括以获取钱财为动机的白领罪犯和知名说唱歌手等，但预计不包括特朗普本人。《纽约时报》还刊登了一篇报道，称特朗普的身边人已经把特赦做成了买卖，曝光的文件显示，特朗普前私人律师，美国前联邦检察官，都在参与这门生意，特朗普私人律师的顾问甚至开价200万卖一个赦免权。

　　沈丁立指出，特朗普的特赦数量前所未有，特别是一些赦免对象还引起争议，涉嫌以权谋私；不过，沈丁立也指出，特朗普不会赦免自己，因为如果他做出这一“丑陋决定”的话，很有可能被拜登取消或推翻，因此特朗普不会铤而走险。

　　拜登“新官上任” 一大波新政在路上

　　另一边，拜登已经准备好“新官上任”，其关键词就是“逆转”。拜登团队1月16日发布简报称，拜登就职后的10天内，将签署数十项行政令，聚焦新冠疫情、疫情所致的经济危机、气候变化和种族不平等四大危机，以扭转特朗普政府带来的严重损害，推动美国向前发展。

　　就职首日，拜登就将签署约12项行政令，扭转特朗普政府的争议决策。其中包括，重新加入《巴黎协定》、撤销针对穆斯林群体的旅行禁令、颁布佩戴口罩强制令等。此外，据美国媒体报道，拜登就职当天还计划向国会提交移民法案，为约1100万非法移民获得美国公民身份提供途径。

　　而在就职第二天，拜登则计划签署有关新冠肺炎的行政令，包括扩大检测规模、为受疫情影响严重的家庭提供经济援助，以及价值1.9万亿美元的新冠纾困经济刺激方案。

　　此外，1月25日至2月1日，拜登还将签署多项行政令，涉及支持有色人种社区、改革刑事司法系统等。

　　拜登推行新政能否顺利？

　　不过，拜登的180度政策大转弯，也带来了一些争议和风险。比如，拜登或叫停的美加输油管道项目，可能导致2.8万个就业岗位消失。而移民政策的松绑，也让拉美移民看到了希望。当地时间1月16日，数千名洪都拉斯移民已乘坐大篷车向美国北上，给多国边境造成巨大压力。

　　对于拜登的这一系列政策，沈丁立认为这是民主党试图通过国际合作、以身作则，想找回昔日的世界领导力，对于消失的就业岗位，拜登主导的民主党会从新的能源政策中去挖掘。

　　拜登政策的另一个焦点，就是1.9万亿美元的经济刺激方案，在他眼中，这是拯救和恢复计划的第一步，然而，这份所谓的美国拯救计划，其中多项内容共和党议员一直在阻挠，比如向各州和地方政府提供3500亿美元的救济资金，而即便在民主党内，也并非铁板钉钉。

　　对此，沈丁立指出，新冠肺炎疫情拖累美国经济，美国正试图通过印钞票的方式，挽救经济的同时，也让全球为美国买单，这一趋势不会因拜登上台而改变，因此1.9万亿美元的经济刺激方案或顺利过关，但1.9万亿美元的数字过大，最终可能有所削减。

责任编辑：张申