新华社北京4月10日电 (国际观察)挥舞制裁大棒的横行霸道者——乱局背后的美国“黑手”之四
新华社记者吴宝澍
2月下旬俄罗斯与乌克兰冲突升级后,美国对俄罗斯施加全方位经济制裁,在损害俄经济民生的同时,冲击全球能源、粮食、金融市场。
长期以来,美国为维持霸权,频频打着“民主”“人权”“国家安全”旗号,以单边制裁肆意打压其他国家,给相关国家民众造成深重苦难。美国此举严重侵犯人权,违反国际法和国际关系基本准则。
坑害盟友 危害世界
在美国“拱火”下,俄乌紧张关系不断升级,最终爆发冲突。如今,美国非但没有为缓解紧张局势付出实质性努力,反而拉拢盟友通过全方位、无差别的对俄制裁和对乌武器供应继续火上浇油。就在3月29日俄乌两国谈判取得进展的当天,美国财政部官员称,将加大对俄供应链的制裁。
美国拉拢盟友发起的对俄单边制裁对全球能源、金融、粮食、产业链等方面造成巨大冲击,整个国际社会都不得不为此买单。首先感到压力的便是能源进口高度依赖俄罗斯的欧洲国家。欧洲能源价格近期升至创纪录高位,多国居民电费、取暖费、交通费上涨,粮食和部分日用品也在涨价。
受害更为严重的则是那些经济基础本就薄弱的发展中国家,它们的经济发展、社会稳定都受到威胁。德国外交政策网站3月底的一篇文章说,阿拉伯世界正面临一场可能会迅速导致政治动荡的粮食危机,粮食价格上涨恐将引发“饥饿暴动”。
美国总统拜登3月下旬回答记者提问时承认,对俄制裁让许多国家付出代价,大量国家出现粮食短缺。
即便如此,美国仍选择再一次将制裁作为维护霸权的工具。美国塔夫茨大学教授、布鲁金斯学会高级研究员丹尼尔·德雷兹纳去年在《外交》杂志上撰文:20年的“反恐”战争、经济衰退、两极分化,再加上新冠疫情,削弱了美国的实力,“沮丧的美国总统们手中的箭越来越少,于是他们最先想到的是简单可用的工具,也就是制裁”。
无法无天 肆意妄为
二战结束后,美国频频利用其全球霸权地位,将国内法凌驾于国际法之上,肆意对其视为敌人或对手的国家施加制裁,还对与这些国家有来往的第三方实施“二级制裁”。
冷战时期,美国出台《武器出口控制法》《出口管理条例》等法律法规,阻止盟友向社会主义阵营国家出口相关产品。
1962年以来,美国对古巴施加了现代历史上持续时间最长、程度最严厉的系统性贸易禁运、经济封锁和金融制裁。截至2021年,联合国大会已连续29年通过有关要求美国结束对古封锁的决议,但美国政府毫不顾忌国际社会的正义声音,依然对古巴实施封锁。
20世纪70年代末以来,美国对伊朗实施单边制裁和封锁,逐步形成涉及金融、贸易、能源等多领域的严密体系。2018年,美国政府单方面退出伊朗核问题全面协议,重启并新增一系列对伊制裁。美国的“二级制裁”威胁迫使许多国家和实体放弃与伊朗合作,大批外国企业陆续撤出伊朗。
1999年查韦斯出任委内瑞拉总统后,委美关系长期紧张。2017年以来,美国不断扩大对委经济和金融制裁,甚至多次提及军事干预的可能性。2019年,美国冻结委政府在美全部资产,通过加大制裁力度支持委反对派对抗政府。
摧残民生 罔顾人权
美国虽动辄高喊维护“人权”,但其对他国实施的制裁根本无视人权,严重伤害相关国家民生,造成人道主义灾难。
据统计,2017年到2020年底,美国制裁使伊朗石油出口减少80%以上。伊朗外汇收入锐减,经济遭受沉重打击,并引发货币贬值、通胀不断加剧,对民生造成严重伤害。
美国智库经济与政策研究中心2019年4月发布的报告指出,美国制裁加剧委内瑞拉经济危机,使委人民深受其害,在2017年至2018年期间导致超过4万委内瑞拉人死亡。报告作者说,美国政府蓄意以制裁摧残委内瑞拉经济,企图实现政权更迭;委民众无法获得救命的药品、医疗设备、食品和其他必要物资,这违反国际法和美国签署的条约。
古巴政府今年2月发表声明,谴责美国60年来对古巴实施的封锁是最不人道的经济战争行为,是对古巴人民人权的大规模、公然、系统性侵犯。声明说,美国自2019年以来不断升级封锁措施,并在新冠疫情下阻拦他国向古巴捐赠物资,阻碍古巴获取药品和基本用品。
在阿富汗,美国留下巨大战争创伤并撤离后,迟迟不肯解冻阿富汗在美资产,并拟将其中一半为己所用。这些资产本应用来进口阿富汗人急需的食品和药品。联合国秘书长古特雷斯今年1月敦促美国和世界银行解冻阿富汗国有资产。他警告说,数以百万计的阿富汗人正处在“死亡边缘”。
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