为何说南奥塞梯事实上已入俄?
一年前的3月18日,克里米亚入俄引起世界哗然,其后续影响直到现在也丝毫没有减退。而恰恰就在一年后,普京与南奥塞梯领导人签署的这项协议也基本宣告了,南奥塞梯成为“新克里米亚”几乎成为现实。
为什么这么说?
早在上世纪90年代,南奥塞梯就已单边宣布独立,而在2008年的俄格战争之后,南奥塞梯的独立地位获得了俄罗斯的承认,并与俄“建交”。事实上,南奥塞梯一直希望与俄罗斯的加盟共和国北奥塞梯合并,而成为俄罗斯的一部分。而此次与俄罗斯签署的协议,虽然没有明目张胆地宣布入俄,但从协议的条款来看,这几乎已经是明摆的事实。
根据协议,南奥塞梯的军队、情报机构、执法部门都将与俄方合并,而且南奥塞梯还会跟俄罗斯建立联合防卫和安全地带,意味着俄罗斯可以向南奥塞梯提供边防力量。此外,俄罗斯还将援助南奥塞梯,为其公务员和退休人员提高薪金,标准与俄罗斯的北高加索联邦持平。这一系列的条款都证明,南奥塞梯已从事实上成为了俄罗斯的一部分,而名义上的宣布恐怕也只是时间问题。
普京这一盘大棋用意何在?
在克里米亚事件一周年的敏感时间节点,普京为何又酝酿了这样一盘大棋?这盘棋会带来什么影响呢?
威慑“向西看”的邻国
自克里米亚事件之后,乌克兰就一直陷入动荡与分裂状态。尽管明斯克协议明确规定了停火,但如果仅凭这一协议就认定乌克兰局势会走向平静,那这一观点无疑太单纯了。美国《外交政策》杂志称,乌克兰冲突或许是俄方乐于所见的,让乌克兰长期处于不确定状态,可以有效防止基辅的“向西看”进程。
而这一策略也同样适用于南奥塞梯问题。格鲁吉亚是美国在高加索地区的盟友之一,该国一直积极寻求加入北约。事实上,格鲁吉亚一度与北约的大门非常接近,但2008年一场俄格战争又让这一进程陷入僵局,原因很简单,在北约的战略中,他们不可能因为格鲁吉亚而陷入与俄罗斯的争斗当中。因此,如果格鲁吉亚陷入与乌克兰同样的不确定状态,并长期维持这种状态,对俄罗斯来说无疑是一记利好,格鲁吉亚“向西看”的目标也会无限期地往后拖延。
打通连接伊朗的陆地通道
当然,普京的这一盘大棋或许还不仅仅局限于此,他的目光可能还放在了其中东传统盟友伊朗的身上。
众所周知,俄罗斯与伊朗有庞大的油气利益,而且,俄罗斯长期向伊朗出售武器,并援助伊朗修建核电站,种种行为都标志着两国在地缘政治上的利益关联。
但是,从地理版图上来看,俄罗斯与伊朗之间横亘着高加索三国,即亚美尼亚、格鲁吉亚和阿塞拜疆。而除了亚美尼亚是俄罗斯的坚定支持者外,格鲁吉亚和阿塞拜疆都是西方的盟友,而两国的地理位置又恰恰形成了对俄罗斯与亚美尼亚、伊朗的阻隔。
因此,如果利用南奥塞梯问题对格鲁吉亚形成瓦解,俄罗斯未来打通与伊朗的陆地通道就变成了可能。这一局面若能形成,不光对俄罗斯国家利益有着巨大的提升,而且抓住伊朗这一中东地区大国,也会对俄罗斯未来增加在中东博弈场上的话语权有着极大的帮助。
南奥塞梯之后会是谁?
从克里米亚开始,到今日的南奥塞梯,俄罗斯的这一系列行动对周边邻国的“西进”和欧美联盟的“东扩”形成着威慑。那么,在南奥塞梯入俄几成定局之后,谁又将成为下一个南奥塞梯呢?
阿布哈兹
可能性:★★★★★
同样在格鲁吉亚,2008年俄格战争的另一个“主角”阿布哈兹最有可能步南奥塞梯的后尘。自2008年之后,阿布哈兹也跟南奥塞梯一样,事实上处在俄罗斯的控制下。尤其是乌克兰危机去年爆发之后,俄罗斯便与阿布哈兹组建了联合军团司令部,俄罗斯军队大规模入驻阿布哈兹,格鲁吉亚政府对此甚为担忧,并形容此举为“俄罗斯向吞并阿布哈兹迈出的重要一步”。而且阿布哈兹与南奥塞梯局势相似,自2008年开始,两个地区就基本上一直处于共进退的态势。因此,阿布哈兹紧跟南奥塞梯的步伐可能性不小。
德涅斯特河左岸
可能性:★★★
而在摩尔多瓦,德涅斯特河左岸地区也早在上世纪90年代就单方面宣布了独立,并成立了“德涅斯特河沿岸摩尔达维亚共和国”。与南奥塞梯、阿布哈兹不同,这一地区的独立地位没有获得过俄罗斯的承认,但这丝毫不影响他们与俄罗斯的特殊关系。去年,该地区政府向俄国家杜马提出加入俄联邦的请求。而且,由于该地区与乌克兰毗邻,北约也一直担心俄罗斯会派遣军队“侵入”该地区。
由于摩尔多瓦此前一直以来的中立国立场,俄罗斯始终没有对这一块蛋糕下手。但近年来由于摩尔多瓦不断被北约拉拢,其国内也出现了一定“西进”的苗头,如果一旦这一星星之火形成了燎原之势,那么,俄罗斯对这一地区“下手”恐怕也是迟早的事了。
卢甘斯克与顿涅斯克
可能性:★
当然,不要忘了卢甘斯克和顿涅茨克。自去年两大地区就地位问题进行公投之后,俄罗斯与他们的关系就一直处在“暧昧”状态。一方面,俄罗斯多次表达“尊重其人民意愿”的立场;另一方面,考虑到两地如果并入俄罗斯可能造成乌克兰局势的进一步恶化,俄罗斯在这一问题上的立场并不十分明朗,对于两地的入俄请求,俄罗斯也一直处于“不接受也不拒绝”的摇摆中。因此,卢甘斯克与顿涅茨克恐怕还将要等上很长一段时间。
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