【人才是第一资源·笔谈】

　　作者：吴志忠 张悦琦（单位：军事科学院军队人才发展研究中心）

　　随着新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，多学科专业交叉群集、多领域技术融合集成的特征日益凸显，高水平创新团队已成为推动科研攻关、科技创新的主要力量。

　　今年的《政府工作报告》提出，“加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队”。由此可见，全面实施人才强国战略，要打造一批前瞻引领、世界一流的高水平创新团队，推动个体人才“高峰”向群体团队“高地”转型，使我国创新团队规模质量居于国际领先位置，用团队数量规模的量变推动人才创新创造的质变。

　　明确创新团队建设目标需求

　　着眼“两个大局”建设人才中心和创新高地，对创新团队质量要求更严、标准要求更高。从国际上看，我国面临的科技竞赛与人才竞争压力越来越大，一些国家大张旗鼓对我国实施技术封锁和创新遏制，高水平创新团队的国际争夺更加激烈；从国内来看，我国虽已进入高质量发展阶段，但还存在创新能力与高质量发展不相适应的矛盾，创新个体或一般团队已很难肩负历史重任。

　　创新团队、人才中心、创新高地三者紧密关联。实践表明，一个区域或专业领域创新团队发展越好，其人才中心和创新高地建设水平就越高。为此，需要进一步明确高水平创新团队建设的目标需求。

　　一是构建规模化的创新团队群。人才中心和创新高地究其本质就是人才的聚集地和产生地，创新团队数量规模很大程度决定着人才中心和创新高地广度。因此，只要创新团队数量越多，人才吸引力就越强，创新基础就越厚实。

　　二是打造具有比较优势的高水平创新团队。创新团队的质量内涵深刻影响人才中心和创新高地建设的水平高度。鉴于此，创新团队培育的当务之急在于尽快形成比较优势，增强人才吸引势能，确保有效集聚资源。同时要提升团队人才使用效益，通过联合攻关真正激发创新创造活力潜力。

　　三是形成协同高效的创新团队布局。在创新团队布局上，目前有侧重政府主导和市场调控主导两种模式。这方面，我国有着政府宏观调控与市场辅助调控相结合的优势。因此，下一步在推动高水平创新团队建设上要精准对接经济社会发展需求，联动处理创新、人才与团队三大要素，统筹设计国家战略、产业发展、团队建设与人才培养，打通产学研，将人才链、产业链和创业链紧密融合，确保科研实践、人才引育、团队建设真正形成规模、产生实际效益，推动高水平创新团队建设进入高速发展轨道。

　　推进创新团队全链路体系化建设

　　当前，应着眼国家发展需要、科技创新前沿和国际竞争态势，充分发挥我国制度优势，通过全链路培育、体系化建设打造更多高水平创新团队。

　　完善战略规划。以国家重大需求为牵引，系统构建与国家重大战略部署相适应的创新团队长、中、近发展目标，体系化推进创新团队规模建设与质量发展。基于专业领域或地方区域产业发展方向明确团队培育重点，瞄准薄弱前沿问题或紧迫现实难题有针对性设计创新研究方向，确保团队布局建设有的放矢；全面统筹科研院所、“双一流”高校、创新企业等各类平台载体，凝聚合力形成优势，助力实现“聚天下英才而用之”。

　　优化培育格局。坚持政府引导与市场调控并举，既突出宏观把控，统筹优化目标方向，提供充足政策支持，补齐短板，巩固优势，又放权于创新团队主体，尽量释放市场效能，促进团队建设与产业发展同频共振。加强政府、科研院所与创新企业以及不同学科领域之间的协同配合，避免重复冗余的资金投放，防止资源浪费与人才闲置。

　　提供可靠支持。坚持为创新团队提供倾向性政策支持，采取灵活人事政策赋予团队负责人引才用才自主权；制定可靠的知识产权政策，保护创新成果价值利益，维系创新团队动力活力；加大安家落户、医疗服务、子女上学等福利待遇的支持力度，解决团队后顾之忧。坚持提供服务性行政支持，因势利导做好协调、激励、容错、服务等正向工作，删繁就简，消除过度管理或行政干扰，确保人才宝贵精力集中于创新创造。

　　探索创新团队群建设新范式

　　新时代新征程，多措并举推进高水平创新团队培育，要统筹团队、人才与创新三大要素，联动产业发展、科研布局和高端人才引育，走出具有中国特色的高水平创新团队群建设新路。

　　第一，依托战略新兴领域建设高水平创新团队。紧贴国家在北京、上海、粤港澳大湾区打造国际科技创新中心，在北京怀柔、上海张江、安徽合肥等建设综合性国家科学中心的战略部署，围绕新一代信息技术、高端装备、新材料等领域战略性新兴产业集群建设，用足科研创新领域和产业升级方面政策红利，形成全面完备、层次分明的团队架构与人才布局，力争在战略新兴领域形成国际人才竞争优势。

　　第二，依托优势学科群建设高水平创新团队。发挥现有一流学科综合优势和牵引作用，围绕重点学科方向聚力锻造教研队伍，打造在本领域具有相对优势的高水平创新团队；用好学科交叉关键变量，按照主干学科、支撑学科、相关学科分层联合组队创新攻关，促进项目、资源与平台高效共享，通过结构优势促进人才共生，孵化孕育高水平创新团队。

　　第三，依托重点实验室建设高水平创新团队。发挥国家实验室体系引才聚才优势，用好重点实验室项目资源，以使命驱动、任务导向催生高水平创新团队群；注重向工业界、学术界和其他研究人员开放实验资源，积极推进实验室资源与数据开放共享，加强各地实验室间联动作业，全面提高解决复杂问题的协同创新能力。

　　第四，依托顶尖科学家建设高水平创新团队。充分利用顶尖科学家深厚学术涵养、宽广格局视野、前瞻判断能力等学术优势，在宏观层面把握科技发展规律、制定团队发展方向，发挥“头雁效应”引领创新团队；健全完善首席科学家制度，明确责权利边界设置，授权顶尖科学家采用全国遴选、国际招募、自主培养等方式灵活组团建队，确保战略规划具有人才团队支撑；赋予顶尖科学家人才建设职责，注重情怀感召、科研指导和因材施教，全面提升高水平创新团队建设质效。

　　《光明日报》（2024年05月12日 07版）

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